西安市住建局《关于破解物业领域矛盾问题的建议》第63号提案的复函
西安市住房和城乡建设局
关于市政协十五届三次会议第63号提案的复函
中国农工民主党西安市委员会：
您提出的《关于破解物业领域矛盾问题的建议》（第63号）收悉，现答复如下：
我局高度重视提案办理工作，把提案办理作为加强和改进工作的重要方式。收到提案后，安排有关处室、单位进行认真梳理和反复研究，认为您对我市物业管理工作存在的问题及建议分析准确客观，提出的建议合理可行，我局进行了充分吸收采纳。
一、提案采纳情况
通过对建议的研究梳理，对您提出的下列建议予以采纳：
（一）加强组织领导，构建共治共享的治理体系
一是成立行业党组织，引领红色物业。在完成“红色物业十百千万计划”的基础上，继续加大“红色物业”培育力度。今年，在市委组织部的领导下，加快成立市、区两级物业行业党委，通过健全组织网络、加强行业监督管理、完善联建机制、提升联建效能等措施，进一步促进全市物业服务质量提高。引导物业行业逐步形成从有物业向好物业发展，从好物业向“红色物业”转变的良好健康发展趋势。
二是建立多元调解机制，化解物业矛盾纠纷。按照“一楼一码”模式，建立市区两级物业服务投诉平台，针对不同类型矛盾纠纷，建立矛盾化解、人民调解、司法+行政等多种调处机制。加快推进“街道吹哨、部门报告”工作机制，将物业服务管理融入社区网格化管理事项，吸收人民调解员、业主代表、党员志愿者、社区民警以及法律顾问等多方力量共同参与，完善物业服务投诉平台，及时解决群众有效投诉，集中解决物业服务管理中的突出问题。成立西安市物业纠纷人民调解委员会，依法稳妥化解物业纠纷，规范物业行业反展。推动城市管理常态化进小区，多元预防化解物业服务矛盾纠纷，逐步形成符合我市物业行业实际需求的“枫桥经验”。
三是把紧安全关，抓好常态化督导检查。在全市开展物业服务常态化督导检查，针对群众反映强烈，物业企业整改不及时的典型问题，加大对区县物业主管部门指导力度，通过督导检查、约谈企业、计入企业不良信用信息的方式，对物业企业进行专项整治。向社会公布一批物业信用信息前50 名企业及扣分并低于基础分的企业名单，进一步规范物业服务企业行为，提高全市物业企业服务质量，促进物业行业健康发展。
（二）加强制度建设，构建诚信规范的监管体系
一是加强《西安市物业管理条例》修正，进一步保障业主权益。《民法典》实施以来，现行的《市条例》已难以适应新形势下的业主需求，我们将从业主权利保护、业主信息防护、业主自治决策等方面开展调研、修正，目前草案已经专家会论证。下一步市人大审议通过后，新条例将进一步规范物业管理活动，切实保障业主、物业企业合法权益，提高群众幸福感、安全感。
二是优化信用评价机制，营造优胜劣汰的市场环境。按照对全市物业服务企业进行分级分类动态监管的思路，进一步优化《信用信息管理办法》，一方面定期公布物业企业信用评价结果，激励先进、鞭策后进，促进物业服务行业健康发展；另一方面建立市区两级物业服务“红黑榜”，引导企业开展“比服务质量、比服务意识、比业主口碑、比社会评价”的良性竞争，逐步形成优胜劣汰的良好环境。同时，对群众反映不满、服务质量较差的物业公司加大监督力度，督促物业企业整改问题，不断将“躺平”企业淘汰出市场，倒逼物业企业提升服务，维护广大业主利益。
三是强化业委会建设，助力社会基层治理。制定业主委员会三年行动计划，2024 年 6 月底前推动成立业主委员会(物业管理委员会)比例达到 50％以上，2026 年12 月底前实现全覆盖。加大对业委会建设扶持力度，充发挥动业主委员会调动业主参与小区事物的积极性、化解群众矛盾纠纷的主动性、监督物业服务质量的能动性，提高履职能力，使业委会建设走上规范化轨道，成为居民和谐幸福生活的重要组织、城市管理和文明建设的重要力量。
（三）推动联合督导检查，构建齐抓共管的责任体系
以《西安市住宅小区行政执法清单》制度为基础，主动联系公安、消防、城管、市场监管等部门，着力推动建立物业小区内违法违规行为联合协作惩戒机制。采取月检查、季通报的形式，开展多部门联合督导检查，通过检查中发现的问题，加大对属地管理部门的指导力度，推动形成住宅小区内违规共治、重大问题联合惩戒的共同治理模式，进一步强化全市住宅小区日常管理，努力化解群众身边存在的突出矛盾，营造良好的居住环境。
二、未采纳事项的说明
关于您提出的落实街道、社区专职机构和人员，加大物业管理经费投入等建议，已超出市住建局职责范围，我局也同时向编制和财政等相关部门积极呼吁。
三、下一步工作
今年初，《政府工作报告》明确提出了“要加快推进城市治理效能在智慧韧性上实现新突破”。物业管理工作将紧盯基层治理能力提升这个目标，以深化“三个建设”为中心，常态化实施“两个强化”，主动作为、久久为功，切实把涉及群众切身利益的民生实事办好，为城市治理效能新突破贡献力量。关于您提出的几点建议，我局将认真制定措施，切实抓好贯彻落实。一是深化红色物业，发挥基层堡垒作用；二是深化制度建设，完善行业保障体系；三是深化平台建设，提升信息管理水平；四是强化典型推广，培树企业服务标杆；五是强化宣传培训，做好行业政策引导。
感谢您对西安住建工作的关心支持！
专此函复。
西安市住房和城乡建设局
2024年5月7日
（联系人：李勇 电话：87618842）
原文地址：https://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/jyta/1830503460250902530.html
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