关于2024年在落实新农村建设一户一宅中盘活传统民居的提案（城建类58号）提案 答复意见的函

办理结果分类：A 市住建函〔2024〕35号

关于2024年桂林市政协六届四次会议

第2024251号（城建类58号）提案

答复意见的函

李遴委员：

您提出的“关于在落实新农村建设一户一宅中盘活传统民居的提案”已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

桂林市是国务院公布的首批国家历史文化名城，也是广西传统村落最为集中、类型最为完整、文化积淀最为深厚、数量最多的区域。传统村落中保存良好的古民居，反映了桂林不同时期的经济发展、历史变迁和民间艺术等情况，具有很高的历史文化艺术价值和科学研究价值。

传统民居的主人是村民，传统民居和历史环境要素既是文化遗产也是村民祖祖辈辈留下的“祖业”，保护传承好这些文化遗产，既是政府的责任，也是村民的光荣使命。为了更好地对有价值的传统民居进行保护修缮和维护管理，全市各级政府、各有关部门提前介入、提前谋划，对传统民居修缮开展专业指导，坚持最小干预、修旧如旧，沿袭传承传统村落古民居的建筑风貌和文化底蕴。建立健全保护利用体制、机制，邀请一批在传统村落保护、文物古迹保护、古建筑修缮、建筑规划设计领域具有资历深、业务精、技术强的专家、学者，成立了市传统村落保护利用技术专家指导组；各有关县（市、区）成立了县、镇、村三级共同参与的保护机构，统筹推进古民居的保护、修缮、开发和利用。按照谁使用、谁维护的原则，通过认养、吸收名誉新村民入住、发展特色产业吸引外出人员回流等多种方式进行日常维护，避免村落“空心化”。建立村民理事会，制定村规民约，让村民自发收集展览富有地方特色和群体记忆的物质文化遗产。加大宣传，找准古韵、乡愁、宗亲等文化“热点”，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，多角度多层次地反映传统民居的历史文化价值、景观价值。广泛深入地宣传传统民居的政策法规，增强群众的保护意识和法治思维。在传统民居调查的基础上，及时归纳总结桂林传统民居文化板块和线路，把分散的传统村落按照风水文化、建筑文化、民俗文化、耕读文化、“非遗”文化等以文化的经纬串连包装，实施整体保护和开发利用。

截至2023年，桂林市共申报六批171个村落入选中国传统村落，数量占广西的半壁江山，共获得5.22亿元补助资金，传统村落范围涵盖全市13个县（市、区）。自2015年以来，各县（市、区）对获得中央、自治区财政补助资金支持的传统村落相继实施以基础设施和环境改善为主的项目建设，主要包括：古建筑古民居修缮、主干道维修、村内污水处理建设、公共照明建设、新建生态停车场、公厕等。一批经过保护、开发的传统村落引进专业化的管理团队，积极发展休闲旅游、观光农业和文化创意产业，扶持培育精品民宿、农家乐，融合周边景区、农业园区等，组团包装设计旅游线路和产品，推向市场，促进传统村落持续发展。如灵川县开发了江头洲、长岗岭等古村旅游景区（江头洲是国家3A级景区，推出“神奇灵川·爱莲江头”文化旅游节庆活动；长岗岭古村落也是国家重点文物保护单位，长岗岭生态博物馆是全广西唯一的汉族博物馆）；灌阳县江口村、月岭村利用“桂剧”文化，推出“美丽灌阳·桂剧”文化旅游节庆活动；阳朔县旧县村、渔村、龙潭村、朗梓村成为热门旅游景点，民宿和农家乐产业发展良好，老百姓得到了较大实惠；临桂区下舍里村深入挖掘历史文化故事，修建农耕文化馆、村史馆，留住文化底蕴和乡愁记忆，凝聚起建设美好家园的合力。

2022年，住建部、财政部启动中国传统村落集中连片保护利用工作，传统村落保护利用迈入新的发展阶段。当年，我市灌阳县成功入选国家传统村落集中连片保护利用示范县(全国共40个，其中广西2个)，获得中央补助资金 7500 万元；灵川、兴安、灌阳、恭城、全州5个县入选广西传统村落集中连片保护利用示范县，获得自治区补助资金1.3亿元。

传统村落集中连片保护利用规模效应得到初步显现，古民居古建筑修缮保护力度进一步加大。灌阳县通过社会资本投入约2.407亿元。在传统村落小龙村建成由现代农业示范园区、瑶家餐厅、乡村民宿、袁隆平院士楼等区域组成的小龙生态农庄。引入广西秋潮集团，建设千家洞文旅度假区（含小龙村传统村落），总投资3.02亿元，其中建设观景平台至小龙村玻璃栈道、村内基础设施 6500 万元。月岭村引入桂林东信公司约120万元开展古渡竹筏游船。玉溪村由村级集体经济股份合作联合社投资约100万元，对传统民居进行修缮和适宜性改造。

灵川县集中力量对大圩镇大埠村、熊村、上桥村，灵田镇金盆村等四个村进行传统建筑修缮、三微环境提升、古巷道修复、古树保护、管线管网工程、美化亮化等工程，其中共修缮74栋民居，修缮资金约投入1332万元。以此推动文旅产业深度融合发展，提高村民的生活质量。通过建筑活态化利用，充分发挥历史建筑、传统民居的经济价值和社会价值。实现历史建筑、传统民居的优化配置，活化历史功能，在促进有效保护的同时变农民的潜在资源为现实收益。同时，在保留民族优秀传统建筑风格和满足安全稳固的基础上，通过内部现代化改造，升级为具有现代居住功能的传统民居。

下一步，全市将持续挖掘传统村落集中连片保护利用示范建设工作，推进“互联网＋传统村落”建设，发挥网媒优势，结合村落实际情况，进一步加大老建筑修缮后的活化利用，有重点地引进文旅投资、精品民宿等有实力的投资运营企业，引导社会力量参与古村落保护利用工作。同时，通过有针对性投放古村文化主题公益广告、短视频等宣传形式，讲好古村落故事，提升古村落形象，吸引社会投资。

请继续对我们的工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

桂林市住房和城乡建设局

2024年7月22日

分管领导签字：

具体承办人：郑涛 联系电话：0773-2809612

（此件公开发布）

抄送：市政协提案委

桂林市住房和城乡建设局办公室 2024年8月13日印发

原文地址：https://zj.guilin.gov.cn/dtzx/gzdt/202409/t20240912_2741492.html

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