漳州小课堂 | “限额以下小散工程”知多少？
近年来，因房屋市政限额以下小散工程施工安全问题引发的重大安全生产事故多发频发，特别是因小型工程施工中违规动火作业引发重特大火灾事故尤为突出，暴露出限额以下小散工程监管中存在监管盲区和薄弱环节，亟须加强监管，补齐短板弱项。
什么是“限额以下小散工程”？
如何办理小散工程安全生产信息登记？
各方安全生产责任是什么？
施工过程中有什么特别注意事项？
今天就带大家一起了解：
一、什么是“限额以下小散工程”？
房屋市政限额以下小散工程是指按照《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等有关规定无需办理施工许可手续的房屋建筑及其附属设施，以及城镇市政基础设施的施工，具有规模小、数量多、施工周期短、隐蔽性强、安全管理薄弱等特点。
《漳州市人民政府办公室关于印发〈漳州市小散工程安全生产纳管办法〉的通知》所称的房屋市政限额以下小散工程[工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）]，是指按规定无需办理或者无法办理施工许可证的小型建设工程的新建、改建、扩建等有关活动，主要包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程：
（一）限额以下的小型房屋建筑和市政基础设施工程（包括附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装）。
（二）限额以下的水利、交通、电力、通信、园林绿化等建设工程。
（三）限额以下的各类地下管线施工工程。
（四）限额以下的公共建筑、商铺、办公楼、厂房等非住宅类房屋装饰装修。
（五）经批准的临时建筑（是指单位和个人因生产、生活需要搭建的结构简易并在规定期限内应当拆除的建筑物、构筑物或者其他设施）建设活动。
（六）限额以下的既有建筑外立面装饰装修、改造维护等建设活动。
（七）其他按规定纳入小散工程予以安全生产监管的建设活动。
国家机关、事业单位作为建设单位的房屋市政限额以下工程，由国家机关、事业单位依法自行履行安全生产统一协调、管理职责，不适用本办法。
二、如何办理限额以下小散工程安全生产信息登记？
街道办事处、乡镇人民政府具体组织实施辖区内限额以下小型工程的安全生产监管工作，办理辖区内高风险限额以下小散工程的安全生产信息登记确认。
建设单位或个人可以到项目所在的街道办事处、乡镇人民政府办理登记；也可以通过“闽政通”登录福建省房屋市政小散工程监管系统移动端，办理限额以下小散工程安全生产信息登记。
“闽政通”小散工程安全生产信息业主登记流程
三、各方安全生产责任是什么？
（一）建设单位（业主）应当落实安全生产首要责任，并依法履行下列安全责任：
1.建设单位在限额以下工程开工前，应当按照规定在省（市）房屋市政限额以下工程监管系统进行安全生产信息登记，自觉接受安全质量指导。
2.依法与施工单位签订书面合同，明确双方安全质量的权利义务和责任，但不得设定包含以包代管、强迫对方接受恶意低价、冒险作业等内容。
3.履行安全质量统一协调、管理职责，督促施工单位严格依法施工，发现存在安全质量隐患或者安全质量违法违规行为的，应当立即制止。
4.涉及地下管线的，提供管线数据和技术指导，确保施工单位准确掌握建设工程施工范围内地下管线信息。
5.不得将应当申请领取建筑工程施工许可证的工程项目肢解为若干限额以下工程，规避申请领取建筑工程施工许可证。
6.对按照规定需要进行消防设计的限额以下工程，应当及时向属地住建部门申请办理建设工程消防设计审查验收（备案）手续；未经消防设计审查的，不得施工；未经消防验收（备案）的，不得投入使用。
7.自觉接受社会监督，主动配合有关监督检查，不得拒绝、阻碍。
鼓励建设单位委托第三方技术服务单位对限额以下工程进行工程管理。
（二）施工单位应当履行安全生产主体责任，加强施工活动的安全管理，依法履行下列安全责任：
1.施工前应当制定安全可靠的施工方案，明确施工安全风险、注意事项、禁止行为和应急保障，严格落实各项安全质量措施。
2.涉及特种作业的，应当安排取得特种作业操作证人员从事相关特种作业并确保证件有效。
3.加强涉及人员密集场所的房屋建筑限额以下工程施工现场安全管理，对于在设有人员密集场所的建筑内（含地下室）施工且涉及动火作业的限额以下工程，应制定应急疏散方案，按要求设置疏散标志，疏散通道保持畅通，施工作业时必须疏散区域内非施工作业人员。
4.涉及动火作业的，应当按有关规定履行动火作业审批手续，项目负责人和安全管理人员要严格审查动火作业安全技术措施方案，落实消防安全具体措施，动火操作人员应具有相应资格，严格遵守消防安全操作规程，发生火情及时处置。
5.涉及有限空间作业的，应执行先通风、再检测、后作业等有关要求，作业时现场安排专人负责监护工作。
6.禁止使用燃烧性能等级不符合要求的保温材料。
7.配备符合规范标准的安全防护用品和防护装置，督促进入现场及现场施工的人员正确穿戴和规范使用安全防护用品。
8.严格落实对地铁隧道、油气管线、电力管线、供排水管线等影响公共安全的公共设施设备的安全保护措施，施工前对地下管线相关资料进行现场核实。
9.保障安全生产经费的投入，使用合格的工具、器材和设备设施。
10.加强施工现场的安全质量管理，配备专人负责施工现场安全质量管理工作，及时排查整改事故隐患，纠正施工人员的违法违规行为。
11.依法购买工伤保险费和安全生产责任保险。
12.法律、法规、规章以及相关技术标准、规范规定的其他要求。
四、限额以下小散工程施工过程中，建设单位、施工单位有什么特别注意事项？
限额以下小散工程建设单位、施工单位除履行《漳州市小散工程安全生产纳管办法》中首要责任和主体责任，还要做到如下要求：
1.建设单位必须成立由主要负责人负责的施工安全监管组织，配备专门安全管理人员。
2.施工单位必须组织编制施工组织方案，明确施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工人员保障、应急处置措施等内容。施工方案由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章后，报建设单位项目负责人审批后存档。施工单位严格按照方案组织施工，不得擅自修改施工方案。
3.施工前，建设单位督促施工单位现场技术负责人结合工程特点及风险源，向施工现场管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底，告知危险事项及安全管理要点，交底资料由双方共同签字确认，并留档备查。
4.施工单位应配备与所承接的限额以下小散工程专业、规模相符的注册建造师，施工作业前组织班前安全生产“喊话”，就当班施工作业任务、完成标准、安全注意事项向作业人员进行培训，并检查安全防护用品的穿戴使用。
5.施工过程中，发生危及人身安全的险情时，施工单位现场负责人应立即组织施工人员停止作业、撤离危险区域。
6.施工单位应严格划定作业区域，施工区域与其他区域必须采用不燃材料进行防火分隔。
7.涉及建筑主体结构和承重结构变动的限额以下小散工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
文稿来源：市局工程科
原文地址：http://jsj.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzszfhcxjsj/2026-03-05/1119751077.html
温馨提示：以上数据根据互联网公开信息整合而成，仅供用户参考。建议您使用前再次确认数据真实准确性，您的任何决策由您自行承担风险。免费咨询入口上一篇：关于明艳秋等21户家庭申购贺州市经济适用住房光明花园三、四期项目住房资格的公示
下一篇：西双版纳州住建局召开传达学习州两会及州纪委全会精神暨“全面从严 创新攻坚”主题年安排部署会