张掖市住建局“五步法”提升 规范性文件管理质效

2025年，张掖市住建局坚持依法依规、科学规范的工作方针，通过强化制度学习、严格程序执行、完善审查机制、规范审查流程、优化备案模式等五大举措，系统性提升规范性文件制定、审查、备案质量，取得明显工作成效。

深化思想认识，强化制度学习。市住建局将规范性文件管理作为法治政府建设的基础性工作，坚持逢会必学、逢训必讲，通过局周例会、专题会、培训会，组织干部职工系统学习《甘肃省行政规范性文件管理办法》《甘肃省规章行政规范性文件备案审查办法》等政策法规，持续提升全系统干部的政策理解能力和专业履职水平，为规范管理奠定坚实思想基础。

严格程序标准，规范文件管理。坚持程序法定、标准统一，严格执行规范性文件制定和修订全流程管理。全年完成行政规范性文件备案4件，所有文件均依法履行起草、征求意见、合法性审核、公平竞争审查等规定程序，确保程序完备、内容合法、实施有效。

健全审查机制，压实工作责任。建立合法性审核工作体系，实施“全周期介入”工作法，在文件起草阶段即提前参与审核，将审查节点从后端审核前移至前端起草。围绕制定主体的法律资格、权限边界的法定依据、程序履行的合规要件、内容设定的合法基础等核心要素开展前置性审查，确保制度规范从源头即实现实体合法性与程序合法性的双重达标。审核过程中同步提供规范指导服务，提升各业务科室的规范性文件起草能力与自我审查水平，推动从“被动审核”向“主动规范”转变。

规范竞争审查，优化营商环境。进一步规范公平竞争审查程序，制定标准化审查流程图，将公平竞争审查作为合法性审核的必经前置环节，严把政策“入口关”。通过规范审查流程、强化结论应用，从源头上防止妨碍公平竞争、影响市场活力的政策措施出台，切实优化营商环境。

优化备案模式，提升管理效能。依托“甘肃省规章行政规范性文件管理信息系统”，指定专人负责在线备案。建立“起草科室初审＋法律顾问参与＋法监科终审”的递进式审查模式，形成层层把关、责任明确的工作机制。通过优化备案流程、加强业务指导，实现备案工作规范化、标准化。

下一步，市住建局将持续完善规范性文件管理制度体系，加强源头管理、过程控制和效果评估，不断提升制度建设质量，为全市住房和城乡建设事业高质量发展提供坚实的法治保障。（市住建局邢晓虎）

原文地址：https://www.zhangye.gov.cn/jsj/dzdt/gzdt/202601/t20260128_1504021.html

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