青岛市住建局2025年法治政府建设情况报告
2025年，中共青岛市住房和城乡建设局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，扎实做好普法执法守法各项工作，法治政府建设取得显著成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）习近平法治思想学习宣传全面开展。印发局党组理论学习中心组2025年理论学习计划、年度学法普法计划和清单，将习近平法治思想作为重点学习内容。党组理论学习中心组开展习近平法治思想等法规专题学习2次，开展住房城乡建设领域法律法规和党内法规学习4次，组织全局党员干部开展习近平法治思想专题学习，学习覆盖率达100%。
（二）法治宣传教育走深走实。开展“八五”普法工作总结，常态化开展民法典、宪法日、“安全生产月”、干部网络学院学法考法、法律法规“进企业、进社区、进工地”等普法宣传360余次，动态更新普法宣传阵地信息、行业领域内的案释法案例40余条。
（三）行政复议和应诉工作不断加强。修订复议诉讼工作制度，开展行政诉讼培训。所有案件均指派法律顾问全程跟进，开展行政复议诉讼案件研讨会8次。严格落实行政机关负责人出庭应诉和国家机关工作人员旁听庭审等制度，做到“出庭又出声”，5名工作人员旁听案件审理。2025年办理行政复议41件、行政诉讼38件，已出结果的案件全部获得维持。
（四）新兴领域立法不断加强。完成《青岛市房屋使用安全条例》《青岛市住房租赁管理条例》等6件法规规章的调研工作。科学谋划2026年立法工作，报送地方性法规完成项1项、调研项5项、市政府规范性文件项目3项。
（五）公平竞争审查制度全面落实。在党组理论中心组开展《公平竞争审查条例实施办法》专题学习，邀请专家对全局党员干部进行培训。开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠5轮，废止1件部门规范性文件，按程序推进1件地方性法规废止。
（六）涉企业检查行为进一步规范。印发规范涉企行政执法专项行动工作方案，制定查摆清单7个方面53类，梳理涉企行政检查事项42项，确定“无扰检查事项”8项。组织问题排查2轮，组织政策文件和考核评比指标梳理排查23件，分析研判各类投诉举报1万余条，核查涉企行政复议应诉近80件。我局作为唯一市直部门代表，在全市涉企行政执法专项行动、专项整治协作推进会上作典型发言，相关工作经验被《青岛市规范涉企行政执法专项行动工作动态》刊登推广。
（七）行政执法规范化水平有效提升。修订住房城乡建设行政处罚裁量权基准及适用规则。建立全市住建领域行政执法案卷定期评查机制，完成75件评查。组织市住建领域70余名行政执法骨干参加培训。印发规范行政执法工作的制度文件2件，组织局属各单位完善制度3项。
（八）重点领域执法力度不断加大。实施电子监管三项机制，已在全市2145个项目招标中应用。通过“双随机、一公开”平台实现分级分类差异化监管，组织开展“鲁执法”平台使用全覆盖培训。落实“综合查一次”要求，制定年度涉企部门联合检查计划21个、内部联合检查计划3个，实现联合抽查计划占检查计划总数的78.8%。
（九）企业行政合规指导探索推进。围绕房屋建筑施工、房地产开发等10个行业制定“一业一册”依法经营指引，为企业合法经营提供便捷易懂的“说明书”。指导编制《勘察设计行业市场和质量管理合规指引》，组织开展企业合规指导2次。
（十）政务服务质效有效提升。做好“一件事”落地落实、推进两项“高效办成一件事”重点事项顺利实施，在“爱山东”和山东政府服务网上线办理模块。公租房申请“一件事”相关做法入选国务院办公厅典型经验汇。对全局65项政务服务事项完成6轮质检，实现“网上可办”率、进驻大厅率100%，全程网办率97%。
（十一）政府职能转变不断深化。建立全生命周期数据归集和“落图”机制，制定建筑单体代码赋码规则，实现12个工程建设管理服务信息化系统的数据汇聚与应用。推进40余个工程建设项目的BIM报建和智能辅助审查，BIM智能图审、BIM档案收储系统开发完成并试运行。在省内率先实施档案验收全程网办，建成以全市智慧化工地管理服务平台为核心的“三级平台体系”。
（十二）多元化解纠纷机制更加完善。深化调评裁谈“四位一体”模式，完善诉调对接机制。年内新成立调解组织1家，调解组织总数达8家，调解员和争议评审员数量达400余人。完成调解案件3100余件、争议评审80余件。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是涉企执法方式存在进一步优化空间。“鲁执法”平台使用率不足，行政检查事前备案制度执行得不够好，在落实“扫码入企”要求上有差距。联合检查率不高，“综合查一次”“一表通查”在实际操作方面运用得不够有效。
二是行政复议、行政诉讼压力较大。案件数量较大，部分人员法治意识、程序意识培树不到位，具体行政行为被复议、诉讼数量始终高位运行，部分案件存在败诉和被纠错风险。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）守正创新，推进党政主要负责人法治建设。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。“青岛市在全省率先出台自建房安全管理办法”入编全市党政主要负责人运用法治思维和法治方式解决突出问题典型案事例，并向省委依法治省办报送推荐。1件事项列入全市党政主要负责人推进法治建设重点项目。我局将党政主要负责人和其他领导班子人员均纳入述法范围，推动从“述没述”向“述的效果好不好”转变。严格落实法治政府建设年度报告制度，将其作为全面总结本年法治建设工作情况、谋划安排下一年法治建设重点任务的重要契机。
（二）强基固本，完善行政决策合法性审查机制。做好市委规范性文件实施评估，按期完成市委规范性文件第三次集中清理任务，1件市委规范性文件继续保留。严格开展市政府和部门规范性文件合法性审查备案，完成3件市政府规范性文件、2件部门规范性文件延期工作。充分发挥法律顾问和公职律师在行政决策起草过程中的作用，出具法律意见书290余份。
（三）破立并举，突破行政执法队伍建设瓶颈。坚持问题导向，针对目前行政执法工作中的薄弱环节，积极推进一线监管执法部门委托执法工作，完成对建管中心、安监站、市政公用监督站等3个一线监管部门赋权，确保对建设项目的行政检查顺畅实施。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）完善住建领域政策法规体系。围绕我市住房城乡建设事业高质量发展的迫切需求,在城市更新、住房保障等方面加快完善政策法规体系，加快推动《青岛市城市更新条例》等重点法规、市政府规范性文件项目制定出台。
（二）提升行政执法规范化水平。结合规范涉企执法专项行动安排，进一步优化规范执法模式，聚焦理论武装、能力提升、机制创新、监督约束四大维度壮大执法队伍、加大培训力度、强化委托执法管理监督，探索打造住房城乡建设领域智慧监管模式，推动住建领域专业化、规范化能力显著提升。
（三）精心谋划好“九五”普法开局。突出抓好宪法、民法典等基础法律学习宣传，聚焦建筑业、房地产业等重点领域法律法规，多层次、多维度组织开展系列学习宣传活动，切实提升全行业从业人员法治意识，为“九五”普法工作起好步、开好局。
（四）常态化提升法治化营商环境。推进“高效办成一件事”重点事项和“企事有解”企业诉求办理，及时更新政务服务事项办理要素，确保网办率、进驻大厅率双达标，增强企业和群众获得感,助力住建事业高质量发展。
原文地址：http://sjw.qingdao.gov.cn/cxjsj1/cxjsj35/202602/t20260227_10519946.shtml
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