六盘水市住建局2025年法治政府建设情况报告

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照《六盘水市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》提出的目标任务，认真开展法治政府建设各项工作，现将我局推动法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，深化法治政府建设。一是加强理论学习。2025年，党组学习习近平法治思想1次，中心组学习《习近平法治思想学习纲要》2次。组织行政执法人员参加习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班1次，集中组织干部职工学习习近平法治思想1次，切实抓好习近平法治思想的学习宣贯工作。突出抓住领导干部这个“关键少数”，领导带头，积极引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将法治理念、法治要求贯穿到住房城乡建设工作的全过程。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。党组审议通过《2024年法治政府建设情况报告》，并按程序报省住房城乡建设厅和市人民政府，研究制定《六盘水市住房和城乡建设局2025年法治政府建设工作要点》《2025年六盘水市住房和城乡建设局普法依法治理工作要点》和《2025年度六盘水市住房和城乡建设局普法责任清单》，将责任压实到各业务科室，切实抓牢抓实法治政府建设工作。三是坚持全面从严治党，加强对党内法规制度的学习。今年以来中心组学习习近平关于党的建设的重要思想、《中国共产党纪律处分条例》《八项规定改变中国》《党政机关厉行节约反对浪费条例》　等党内法规7次，同时狠抓集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，筑牢我局法治政府建设的根本基石。

（二）加强学法用法，深入推进法治宣传教育。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，积极组织全局干部职工参与省市的多次干部学法、考法活动，进一步增强法律意识。2025年全局干部职工普法考试参加率、合格率均为100％。二是通过官网、微信公众号、微信工作群等平台大力宣传习近平法治思想及相关法律法规，积极开展“法律十进”等活动，以民法典宣传月、宪法宣传周、‌网络安全宣传周、与社区开展互助共建活动等宣传活动为契机，大力开展普法宣传工作。三是积极探索法治宣传新方式，结合工作职责在日常执法检查工作中加强对执法检查对象的普法宣传教育力度，以“日常执法＋普法宣传”模式为载体，积极探索在执法过程中做好精准普法宣传工作机制，让执法更有温度，促进执法检查和宣传工作走深、走细、走实。

（三）规范公正文明执法，提高依法行政能力。一是加强制度建设。为了规范我市住房和城乡建设、城市综合执法系统行政执法行为和管理，结合省住建厅工作要求，制定《六盘水市住房城乡建设（城市综合执法）系统行政执法手册》，规范行政执法行为。二是强化人员培训。2025年我局开展主题为学习习近平法治思想行政执法人员培训1次，参训人数32人，进一步提升行政执法人员的法治意识。三是严肃开展执法监督。按照案卷评查工作要求，我局对各市（特区、区）住房城乡建设局（城市综合执法局）2024年7月1日至2025年4月30日期间已办结的行政处罚、行政许可卷宗进行评查，发现问题12个，已要求整改完毕。四是结合工作职责，开展规范涉企行政执法工作。通过自查和部门帮助查，排查问题3个，采取约谈提醒工作人员、开展教育培训、为符合办理行政执法证的人员办理行政执法证等方式进行整改，约谈提醒工作人员6人，所有问题已全部整改完毕。

（四）严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法工作。一是全面落实行政执法公示制度，在官网公开权责事项341项、公开行政执法人员39人等相关信息。二是落实全过程记录制度，使用标准执法文书，规范文字记录，确保内容完整准确；对现场执法等环节进行音像记录，规范建立行政处罚案件档案并归档保存，做到执法过程可追溯。2025年，共归档执法卷宗285件。三是全面推行落实重大执法决定法制审核制度，明确要求未经法制审核，不得作出行政处罚决定。2025年，共审核执法案件18件。四是坚持处罚与教育相结合，创新行政执法“三步工作法”，教育引导执法人员70％的问题用服务手段解决，20％用管理手段解决，10％用执法手段解决，推动行政执法的法律效果和社会效果相统一。

（五）坚持依法行政，规范权力运行。一是健全审核机制，成立重大复杂行政处罚案件集体讨论审核委员会，通过集体研究充分讨论方式决定，确保相关行政处罚案件办理公平公正。2025年，共集体研究讨论决定行政处罚案件16件。二是建立由3名公职律师、2名外聘法律顾问组成的法律队伍，负责对疑难、争议的案件和重大事务、合同等严格把关，在决策过程中充分听取专业意见，保障决策的合法性。2025年，共组织法律顾问出具书面审查意见14份、审查合同20余份、参加咨询讨论50余次，切实降低行政决策风险。三是加强行政规范性文件动态管理。按照《优化营商环境条例》及相关文件要求，开展对全市住房城乡建设领域内现行的行政规范性文件进行全面清理，代市政府草拟文件共2件，修改1件，失效1件。我局制定的现行有效的行政规范性文件25件，经清理：保留行政规范性文件14件，废止行政规范性文件10件，拟修订行政规范性文件1件，新增规范性文件3件，代市政府草拟行政规范性文件1件，均严格按照行政规范性文件程序制定，完成印发与报备工作。

二、法治政府建设工作存在的问题

（一）普法宣传工作广度和深度不够。主要表现为宣传方式单一、与群众互动性不强、宣传覆盖面有限。一方面，传统的普法宣传方式已不能满足现代社会的需求，群众参与度不高，普法宣传效果大打折扣。另一方面，法治宣传教育人员力量不足，集中统一的法治宣传教育活动开展较少，需加大法制宣传力度，进一步增强企业和群众对住建领域法律法规的了解。

（二）行政执法人员执法意识有待提升。规范涉企行政执法工作尤其是扫码入企工作，对行政执法人员的工作能力与执法素养要求高，有的行政执法人员对工作的开展存在畏难情绪，工作还没开展就有放开展检查的想法，提到扫码入企，就害怕使用系统，就想着不检查了。

（三）执法监督方式较为单一。因本系统执法内容较广，对行政执法的监督方式采取的案件评查方式，虽能发现一些问题，但是对行政执法工作的弱项和短板分析不足。同时，与一线执法人员共同研究推进高质量执法方式不够灵活、工作力度不够，未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）履行推进法治建设第一责任人职责。继续贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步规范主要负责人在法治建设中应当履行的职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

（二）深化“放管服”。依法全面履行政府部门职能，深化我市住房城乡建设领域行政审批制度改革，大力推进“放管服”工作。

（三）进一步落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，为局重大行政决策、重大行政行为、规范性文件制定把关，提高依法决策、依法行政水平。

（四）加强规范和监督行政执法工作的开展。坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制，进一步加强行政执法监督工作，拓宽监督手段，推动规范涉企行政执法工作走深走实。

（五）依法预防和化解社会矛盾纠纷。加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进“信访工作法治化”，依法解决住房城乡建设领域突出问题和矛盾。

（六）深入开展法治宣传教育。抓住领导干部这个“关键少数”，落实《六盘水市住房和城乡建设局关于落实领导干部应知应会法律法规清单的通知》中的党内法规和法律法规的学习，带动影响绝大多数公职人员，不断提高领导干部的法治思维和法治素养，打造高素质法治工作队伍，多形式开展法治宣传教育。

原文地址：http://zjj.gzlps.gov.cn/bmxxgk/zfxxgk/fdzdgknr/jhzj/202602/t20260213_89518750.html

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