招投标无监督,风险与治理

招投标无监督是指在招标投标活动中，缺乏有效的外部监督机制或监督机制失效，导致招投标过程和结果难以受到有效约束和监管的状态。这种状态下，招标人和投标人可能出于自身利益较大化的目的，进行串标、围标、暗箱操作等违法违规行为，损害国家利益、社会公共利益和其它投标人的合法权益。

一、 招投标无监督的表现形式

招投标无监督主要表现为以下几种形式：

监督主体缺失或缺位：

缺乏专门的招投标监督机构或人员。

现有的监督机构或人员职责不明确，监督力度不足。

监督机构或人员与招标人存在利益关系，难以进行公正监督。

监督机制不健全：

缺乏完善的招投标法律法规和制度体系。

招投标信息公开透明度低，难以有效监督。

对违法违规行为的查处力度不够，缺乏有效的威慑力。

技术手段落后：

缺乏利用信息技术手段进行招投标监督的意识和能力。

招投标平台建设滞后，难以实现对招投标全过程的电子化监管。

二、 招投标无监督带来的风险

招投标无监督会带来一系列风险，主要包括：

滋生腐败：

招投标无监督为权力寻租提供了空间，容易滋生腐败问题，损害国家和社会利益。

扰乱市场秩序：

不公平的招投标会排斥其他潜在投标人，破坏市场公平竞争环境，不利于市场经济的健康发展。

工程质量难以保证：

中标者并非凭借自身实力而是通过不正当手段中标，其工程质量和服务水平难以得到保障，可能导致工程质量低劣、项目烂尾等问题。

造成国有资产流失：

招投标无监督可能导致国有资产以低于市场的价格成交，造成国有资产流失。

损害政府公信力：

招投标过程中的违法违规行为会损害政府公信力，降低政府的行政效率。

三、 招投标无监督的治理措施

为了有效防范和治理招投标无监督问题，需要采取以下措施：

(一) 强化法治建设，完善制度体系

完善招投标法律法规：

细化招标投标各环节的法律规定，明确各方主体的权利义务和法律责任。

加大对违法违规行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效震慑。

健全招投标制度：

建立健全招标投标监督管理制度，明确监督主体、监督内容、监督程序等。

完善招投标信息公开制度，提高招投标透明度，保障社会公众的知情权和监督权。

加强招投标信用体系建设：

建立健全招投标信用评价体系，将招标人和投标人的违法违规行为纳入信用记录。

实施招投标市场主体“黑名单”制度，对严重违法失信的招标人和投标人实施联合惩戒。

(二) 强化监督管理，构建协同机制

明确监督主体责任：

明确各级政府部门、行业主管部门、招标投标监管机构的监督责任，形成齐抓共管的监督格局。

加强部门协同：

建立健全跨部门的招投标监督协调机制，加强信息共享和沟通协作，形成监督合力。

强化社会监督：

鼓励新闻媒体、行业协会、社会公众等积极参与招投标监督，及时曝光违法违规行为。

(三) 利用信息技术，提升监管效能

推进招投标电子化：

加快建设和完善电子招标投标平台，实现招标投标全过程的电子化监管。

利用大数据技术：

利用大数据、人工智能等技术，对招投标数据进行分析，及时发现异常情况，提高监管的精准性和效率。

加强网络安全保障：

加强电子招标投标平台的网络安全建设，保障招投标数据的安全性和可靠性。

(四) 加强宣传教育，提高守法意识

加强招投标法律法规宣传：

通过多种形式，广泛宣传招投标法律法规和政策，提高招标人和投标人的法律意识和守法意识。

加强招投标从业人员培训：

加强对招标代理机构、评标专家等招投标从业人员的培训，提高其专业素质和职业道德水平。

招投标无监督是招投标领域的一大顽疾，严重危害市场经济秩序和社会公平正义。治理招投标无监督问题，需要政府、企业、社会各界的共同努力，通过完善制度、强化监督、利用科技、加强宣传等措施，构建起全方位、多层次、立体化的招投标监督体系，营造公平、公正、公开、透明的招投标市场环境。