政府采购招标质量控制

政府采购招标质量控制是指政府采购当事人在政府采购招标投标活动中，为保证采购项目质量目标的实现而采取的一系列计划、组织、协调和控制活动。其目的是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，从源头上防范腐败，保证政府采购项目质量。

一、 概述

政府采购是各国政府普遍采用的一种采购方式，它是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金和国有资产，以法定的方式、程序及标准，从国内外市场上为满足其工作和生活需要而进行的采购活动。政府采购招标是政府采购的主要方式之一，是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，并按照规定的程序和标准确定成交供应商的一种采购方式。

政府采购招标质量控制贯穿于招标采购全过程，涉及到采购人、采购代理机构、供应商、评审专家等多个主体。做好政府采购招标质量控制工作，对于提高政府采购效率，保证采购项目质量，维护国家利益和社会公共利益具有重要意义。

二、 政府采购招标质量控制的原则

1. 合法性原则: 政府采购招标质量控制必须严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，确保招标采购活动的合法合规。

2. 公平竞争原则: 招标采购活动应遵循公开、公平、公正的原则，为所有合格供应商提供平等的竞争机会。

3. 科学合理原则: 招标文件、评标标准和方法应科学合理，符合项目实际需要，能够有效评价供应商的资质能力和技术水平。

4. 全程控制原则: 政府采购招标质量控制应贯穿于招标采购全过程，从需求确定、招标文件编制、供应商资格审查、评标定标到合同签订和履约验收等各个环节都要进行严格的质量控制。

5. 责任追究原则: 对在政府采购招标活动中违反法律法规和相关规定，造成采购项目质量问题和经济损失的责任主体，应依法追究其责任。

三、 政府采购招标质量控制的主要内容

1. 需求管理阶段

科学合理确定采购需求: 采购人应根据实际需要，科学合理地确定采购项目的 technical specifications, 避免出现“萝卜招标”等现象。

规范编制采购需求文件: 采购需求文件应清晰、完整、准确地描述采购项目的 technical specifications、质量标准、交货期限等内容，为供应商提供明确的投标依据。

严格执行采购需求审核: 采购人应建立健全采购需求审核机制，对采购需求的合法性、合理性和可行性进行严格审核，确保采购需求符合国家法律法规和相关政策规定。

2. 招标文件编制阶段

规范招标文件内容: 招标文件是政府采购招标活动的重要依据，应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和相关规定编制，内容应完整、准确、清晰，避免出现歧义和漏洞。

合理设置评标标准: 评标标准是评价供应商投标文件的重要依据，应根据采购项目的特点和实际需要，科学合理地设置评标因素和评分标准，确保评标结果的公平公正。

严格执行招标文件审查: 采购人或其委托的采购代理机构应建立健全招标文件审查机制，对招标文件的合法性、合规性和完整性进行严格审查，确保招标文件符合国家法律法规和相关政策规定。

3. 供应商管理阶段

规范供应商资格审查: 采购人或其委托的采购代理机构应严格按照招标文件规定的资格条件，对供应商的资质能力进行审查，确保供应商具备承担采购项目的资格和能力。

加强供应商信用管理: 采购人应建立健全供应商信用评价体系，将供应商的 past performance 纳入信用评价范围，对信用良好的供应商给予优先采购，对信用不良的供应商进行限制或禁止参与政府采购活动。

规范供应商投标行为: 采购人或其委托的采购代理机构应加强对供应商投标行为的监管，严厉打击围标串标、虚假投标等违法违规行为，维护政府采购市场秩序。

4. 评标定标阶段

规范评标委员会组建: 评标委员会是政府采购招标活动的核心机构，其成员构成应符合法律法规和相关规定，并具备相应的专业知识和丰富的实践经验。

规范评标程序: 评标委员会应严格按照招标文件规定的评标方法和程序进行评标，确保评标过程的公开、公平、公正。

加强评标结果监督: 采购人或其委托的采购代理机构应加强对评标结果的监督，对评标过程中出现的违法违规行为，应及时进行调查处理。

5. 合同签订和履约验收阶段

规范政府采购合同签订: 采购人和成交供应商应按照招标文件和成交供应商的投标文件签订政府采购合同，合同条款应清晰、完整、准确，避免出现歧义和漏洞。

加强合同履约监管: 采购人应加强对政府采购合同履约情况的监管，督促成交供应商严格按照合同约定履行义务，确保采购项目质量和进度。

严格执行履约验收: 采购人应组织相关人员对采购项目进行履约验收，验收标准应符合国家法律法规和相关技术规范，确保采购项目质量符合要求。

四、 政府采购招标质量控制的保障措施

1. 加强组织领导: 建立健全政府采购招标质量控制工作机制，明确各部门和岗位的职责，加强对政府采购招标质量控制工作的领导和协调。

2. 完善制度建设: 制定和完善政府采购招标质量控制的相关制度，明确质量控制的目标、原则、内容和方法，为政府采购招标质量控制工作提供制度保障。

3. 加强队伍建设: 加强政府采购从业人员的培训和教育，提高其业务素质和职业道德水平，打造一支高素质的政府采购队伍。

4. 强化技术支撑: 加强政府采购信息化建设，充分利用信息技术手段，提高政府采购招标质量控制的效率和水平。

5. 加强社会监督: 公开政府采购招标信息，鼓励社会公众对政府采购招标活动进行监督，及时发现和纠正政府采购招标活动中存在的问题。

政府采购招标质量控制是一项系统工程，需要政府采购当事人各方的共同努力。只有不断完善政府采购招标质量控制体系，加强政府采购招标质量控制工作，才能有效提高政府采购资金使用效益，保证政府采购项目质量，促进政府采购事业健康发展。