淮南市政府包保煤矿招标

淮南市政府包保煤矿招标是指安徽省淮南市人民政府为确保煤炭资源安全、有序、高效开发利用，采取政府部门与煤矿企业签订安全生产责任书的方式，并通过公开招标的形式，选取符合条件的煤矿企业承包经营市属国有煤矿的制度。

一、背景

淮南市地处华东腹地，素有“中州咽喉，江南屏障”之称，是国家重要的能源基地，煤炭资源丰富。长期以来，煤炭产业一直是淮南市的支柱产业，对地方经济社会发展起着至关重要的作用。

然而，由于历史原因和体制机制等因素制约，淮南市部分煤矿存在着安全生产管理水平不高、资源浪费严重、环境污染等问题。为解决这些问题，促进煤炭工业转型升级，保障煤炭资源安全供应，淮南市政府决定推行政府包保煤矿招标制度。

二、 目的

淮南市政府包保煤矿招标的主要目的是：

1. 保障煤炭资源安全供应: 通过选取实力雄厚、管理规范的企业承包经营，提升煤矿安全生产水平，确保煤炭资源安全、稳定、高效供应。

2. 促进煤炭工业转型升级: 引导煤炭企业加大技术改造和科技创新力度，推动煤炭产业向安全、绿色、高效、智能方向发展。

3. 优化煤炭资源配置: 通过市场化手段，将煤炭资源配置给较具竞争力的企业，提高资源利用效率。

4. 维护社会和谐稳定: 解决煤矿历史遗留问题，维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。

三、 内容

淮南市政府包保煤矿招标主要包括以下内容：

1. 制定招标方案: 淮南市政府制定详细的招标方案，明确招标范围、招标条件、招标程序、评标办法等内容。

2. 发布招标公告: 通过省级以上公共资源交易平台等渠道，面向社会公开发布招标公告，吸引符合条件的企业参与投标。

3. 组织资格预审: 对报名参与投标的企业进行资格预审，筛选出符合条件的投标人。

4. 组织现场踏勘和答疑: 组织投标人进行现场踏勘，并对投标人提出的问题进行答疑。

5. 组织投标和评标: 组织投标人提交投标文件，并按照招标文件确定的评标办法进行评标。

6. 确定中标人: 确定中标人，并与中标人签订承包经营合同。

7. 签订安全生产责任书: 淮南市政府与中标企业签订安全生产责任书，加强安全监管。

四、 特点

与传统的煤矿承包经营模式相比，淮南市政府包保煤矿招标制度具有以下特点：

1. 政府主导，市场运作: 政府制定政策，搭建平台，引导和规范市场行为，通过市场化手段选取承包经营主体。

2. 公开透明，公平竞争: 招标过程公开透明，所有符合条件的企业均可参与投标，确保公平竞争。

3. 优胜劣汰，择优选取: 通过市场竞争机制，选取实力雄厚、管理规范、技术先进的企业承包经营，提升煤矿整体管理水平。

4. 强化监管，确保安全: 政府与企业签订安全生产责任书，加强安全监管，确保煤矿安全生产。

五、 意义

淮南市政府包保煤矿招标制度的实施，对于促进淮南市煤炭工业转型升级，保障煤炭资源安全供应，维护社会和谐稳定具有重要意义。

1. 有利于提高煤矿安全生产水平: 通过选取实力雄厚、管理规范的企业承包经营，加大安全投入，加强安全管理，可以有效提升煤矿安全生产水平，减少安全事故发生。

2. 有利于促进煤炭工业转型升级: 通过市场化手段，引进先进技术和管理经验，可以推动煤炭产业向安全、绿色、高效、智能方向发展。

3. 有利于优化煤炭资源配置: 通过市场竞争机制，将煤炭资源配置给较具竞争力的企业，可以提高资源利用效率，促进资源节约集约利用。

4. 有利于维护社会和谐稳定: 通过解决煤矿历史遗留问题，维护职工合法权益，可以促进社会和谐稳定。

六、 展望

淮南市政府包保煤矿招标制度是一项全新的探索，在实施过程中还需要不断总结经验，完善制度，提高管理水平。相信随着制度的不断完善和发展，必将为淮南市煤炭工业转型升级和高质量发展做出更大的贡献。