招投标是保证公开、公平、公正的必要手段

政府建设工程的建设资金来自于公众财政，而建设成果将直接影响公众的切身利益。因此，招投标是最基本的保证。通过公开招标，所有的承包商都有机会得到建设工程的合同，能够避免利益输送、非法收入等问题，保证政府资源的公开、公正、公平利用。

非招投标可能出现的问题

如果取消政府建设工程的招投标，将可能出现以下问题：

1.权力滥用。取消招投标后，政府部门可能会失去约束，重要工程项目的承包商可能更多地通过关系剥夺一般竞争者的权利，这样就会产生公共资源流失和财政损失的风险。

2.品质下降。没有招投标制度，工程建设规划可能会由建筑公司的私利所主导，从而导致工程质量、工期和成本等问题。

3.滋生腐败。失去了公开竞争的机会，就难以信任招标方和建筑公司的关系不是特别密切。这样，轻易可能产生腐败，并且无法追溯这类案件。不仅损失了公共财产，而且损害了公众利益。

在一些情况下，有必要区别对待

尽管招投标极具公信力，但在某些情况下，政府也可以在其参与的建设项目中适当采用非招投标方式。

例如：

1.特殊工程项目。少数特殊的、高风险的或高度创新的工程项目可能存在专门的建设人力要求，需要在过程中采用更加专业化的标准和流程。

2.特殊行业。在一些专业治理领域，由于涉及到专业特性和关键领域，行规和政治地位等因素，也可能不能够采用与常规的招标相同方式。

3.急需工程项目。在国家紧急情况下或突发重大事件时，为了迅速抢救和恢复即将遭遇灾难的地区，政府可以适当采用非招标的方式。

政府建设工程是否一定要招投标？答案应该是“是的”。政府招投标是最基本的保证，并非不必要之恶，而是保证资源公平分配的 做法。但是由于在一些特定的情况下，非招投标的方式可能更适合，因此，我们需要区别对待，确保建筑工程项目的公开、公平和高质量。在未来，我们期望政策方面能够更加丰富，优化招投标的流程来满足公共利益需要。