打造水利工程“百年大计”,构建长效运营机制的探索与实践

水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分，其长效运营关系国计民生，影响深远。本文将深入探讨水利工程长效运营机制的内涵、构建原则、主要路径以及未来展望，旨在为推动水利工程高质量发展提供借鉴。

一、水利工程是国民经济和社会发展的基础性、战略性支撑。然而，长期以来，部分水利工程“重建轻管”现象突出，导致工程效益难以充分发挥，甚至存在安全隐患。构建水利工程长效运营机制，对于保障工程安全运行、充分发挥工程效益、促进水资源可持续利用具有重要意义。

二、水利工程长效运营机制的内涵与意义

2.1 内涵

水利工程长效运营机制是指为保障水利工程长期安全稳定运行，实现工程效益充分发挥而建立的一套系统性制度安排，涵盖资金保障、技术支撑、管理体制、人才队伍等多个方面，旨在形成权责清晰、运转协调、科学高效的运营管理体系。

2.2 意义

（1）保障工程安全，延长服务寿命: 长效运营机制能够确保工程运行维护资金及时到位，技术力量持续供给，有效预防和及时处置安全隐患，延长工程使用寿命。

（2）充分发挥效益，促进可持续发展: 科学合理的运营管理能够较大限度地发挥水利工程的供水、灌溉、防洪、发电等综合效益，促进水资源可持续利用，助力经济社会发展。

（3）提升管理水平，推动行业高质量发展: 构建长效运营机制能够促进水利工程管理的规范化、科学化、精细化，提升行业管理水平，推动水利工程高质量发展。

三、构建水利工程长效运营机制的原则

3.1 坚持问题导向，精准施策

针对不同类型、不同规模、不同区域的水利工程，要准确把握其运营管理中存在的突出问题和薄弱环节，制定有针对性的政策措施，精准施策，提高机制构建的有效性。

3.2 坚持系统思维，统筹推进

构建水利工程长效运营机制是一项系统工程，需要统筹考虑资金保障、技术支撑、管理体制、人才队伍等各个方面，加强顶层设计，注重协同配合，形成工作合力。

3.3 坚持改革创新，激发活力

要积极探索建立符合市场经济规律和水利工程特点的运营管理模式，鼓励采用先进技术和管理经验，不断完善体制机制，激发运营管理活力。

3.4 坚持政府主导，社会参与

政府要切实履行好水利工程运营管理的主体责任，加强政策引导和资金支持，同时要积极引导社会资本参与水利工程运营管理，形成多元化投入机制。

四、构建水利工程长效运营机制的主要路径

4.1 健全完善法规制度，夯实长效运营基础

（1）完善水利工程运营管理法规体系: 加快推进水利工程管理条例等法律法规的制定和修订，明确各方责任和义务，为水利工程长效运营提供法治保障。

（2）建立健全水利工程运行维护技术标准体系: 制定和完善水利工程运行维护技术标准规范，加强对水利工程运行维护活动的监督管理，确保工程安全运行。

（3）制定水利工程运营管理考核评价办法: 建立科学合理的考核评价体系，将水利工程运营管理纳入地方政府绩效考核，加强对水利工程运营管理的监督考核。

4.2 创新多元化投融资机制，保障资金投入

（1）加大财政资金投入力度: 将水利工程运行维护经费纳入各级财政预算，建立稳定的资金保障机制。

（2）积极引导社会资本参与: 鼓励和引导社会资本通过PPP模式等方式参与水利工程运营管理，拓宽资金来源渠道。

（3）探索建立水利工程运营基金: 设立专门的水利工程运营基金，用于支持水利工程的日常运行维护和更新改造。

4.3 加强科技支撑，提升运营管理水平

（1）推广应用先进技术: 积极推广应用物联网、大数据、云计算等先进技术，实现水利工程运行监测的自动化、智能化，提高运营管理效率。

（2）加强技术研发和成果转化: 加大对水利工程运营管理关键技术的研究开发力度，促进科技成果转化应用，提升运营管理的科技含量。

（3）建立健全技术服务体系: 培育一批专业化的水利工程运营管理服务机构，为水利工程提供全方位、高质量的技术服务。

4.4 加强人才队伍建设，夯实发展基础

（1）加强专业人才培养: 鼓励高校开设水利工程运营管理相关专业，培养高素质的专业人才。

（2）加强在职人员培训: 定期组织水利工程运营管理人员参加业务培训，提升其专业技能和管理水平。

（3）完善人才激励机制: 建立健全水利工程运营管理人才的薪酬体系和职业发展通道，吸引和留住出色人才。

4.5 强化社会监督，营造良好运营环境

（1）建立健全信息公开制度: 及时公开水利工程运行管理的相关信息，接受社会监督。

（2）畅通公众参与渠道: 建立健全公众参与机制，鼓励公众参与水利工程运营管理，形成共建共管共享的良好局面。

构建水利工程长效运营机制是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、社会各界的共同努力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二前十精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断完善体制机制，创新管理模式，提升运营水平，为保障国家水安全、推动经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑。