河南省中小学政府采购管理

河南省中小学政府采购管理是指河南省各级政府及其授权部门、机构，依照相关法律法规，为保障中小学教育教学活动正常开展，使用财政性资金和国有资产，以公开透明、公平竞争、公正诚实信用为原则，从货物、工程和服务市场获取所需物品和服务的制度性行为。

一、 法律法规依据

河南省中小学政府采购管理工作主要依据以下法律法规：

《中华人民共和国政府采购法》（2014年修正）

《中华人民共和国政府采购法实施条例》（2015年修订）

《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正）

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）

《河南省政府采购条例》

《河南省教育厅关于进一步规范和加强中小学政府采购工作的意见》

其他相关法律法规和政策文件

二、 管理体制和职责

河南省中小学政府采购管理实行统一领导、分级管理的原则。

河南省财政厅是全省政府采购的监督管理部门，负责制定全省政府采购的政策、制度，指导和监督全省政府采购工作。

河南省教育厅负责全省中小学政府采购工作的统筹协调和指导监督，制定相关政策措施，规范采购行为。

各级财政部门是同级政府采购监督管理部门，负责本行政区域内政府采购的监督管理工作。

各级教育行政部门负责本行政区域内中小学政府采购的指导、监督和管理工作。

各中小学校是政府采购的责任主体，负责本单位政府采购需求的确定、采购计划的编制、采购活动的组织实施、合同的签订和履行等工作。

三、 采购范围和方式

（一）采购范围

河南省中小学政府采购的范围包括：

1. 货物: 教学仪器设备、图书资料、办公用品、体育器材、学生生活用品等。

2. 工程: 校舍建设、运动场建设、校园网络建设等。

3. 服务: 教师培训、学生课外活动、食堂餐饮服务、校车服务、保安服务等。

（二）采购方式

河南省中小学政府采购的主要方式包括：

1. 公开招标: 适用于采购金额较大、技术复杂或者性质特殊，需要采用公开竞争方式确定供应商的项目。

2. 邀请招标: 适用于采购人依法能够确定供应商，或者采用公开招标方式的成本费用明显过高的项目。

3. 竞争性谈判: 适用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，需要与供应商进行谈判以确定采购需求或者确定成交供应商的项目。

4. 单一来源采购: 适用于只能从仅有供应商处采购的项目。

5. 询价: 适用于采购货物、工程和服务项目，且已具备公开的项目预算，采购人只询价格，不进行谈判的项目。

6. 框架协议采购: 适用于同类货物、工程和服务项目，且预估采购总量较大，为获得长期且稳定的供应来源，提高采购效率，降低采购成本，与供应商签订框架协议进行采购的项目。

7. 其他法律法规允许的采购方式。

四、 采购程序

河南省中小学政府采购应严格按照以下程序进行：

1. 需求确定: 各中小学校根据教育教学需要，编制政府采购需求，并报主管教育行政部门审核。

2. 计划编制: 主管教育行政部门汇总审核后的政府采购需求，编制政府采购计划，报同级财政部门审批。

3. 采购实施: 采购人根据政府采购计划，选取合适的采购方式，依法组织实施采购活动。

4. 合同签订: 采购人与成交供应商签订政府采购合同。

5. 合同履行: 采购人和成交供应商按照政府采购合同的约定，认真履行各自的义务。

6. 验收: 采购人对采购项目进行验收，并出具验收报告。

7. 资金支付: 采购人按照政府采购合同的约定，及时向成交供应商支付采购资金。

五、 监督管理

河南省中小学政府采购实行全过程监督管理，主要包括以下方面：

事前监督: 主要包括对政府采购需求、采购计划、采购方式、采购文件等的审核和备案。

事中监督: 主要包括对采购过程的监督，以及对供应商资格、投标文件、评标结果等的审查。

事后监督: 主要包括对政府采购合同的履行、资金的支付、验收的结果等进行监督检查。

六、 特色和亮点

近年来，河南省积极推进中小学政府采购改革，取得了一定成效，主要体现在以下方面：

加强制度建设: 出台了一系列政策文件，不断完善中小学政府采购制度体系。

推行网上采购: 积极推进政府采购电子化平台建设，实现政府采购全流程网上运行。

强化信息公开: 加大政府采购信息公开力度，提高政府采购透明度。

加强监督检查: 创新监督检查方式，加大对违法违规行为的查处力度。

七、 发展趋势

未来，河南省中小学政府采购将朝着以下方向发展：

进一步完善制度体系: 不断完善政府采购法律法规和政策制度，为中小学政府采购提供更加完善的制度保障。

加快推进电子化平台建设: 推进政府采购电子化平台与预算管理、国库集中支付等系统的对接，实现政府采购全流程电子化。

加强政府采购队伍建设: 加强对政府采购工作人员的培训，提高政府采购队伍的专业素质和服务水平。

加大信息公开力度: 进一步扩大政府采购信息公开范围，提高政府采购透明度和社会监督力度。

加强社会监督: 建立健全社会监督机制，鼓励社会公众参与政府采购监督，营造良好的政府采购环境。