暂估价规避招投标
一、什么是暂估价？
暂估价是指在工程造价构成中，由于某些原因暂时无法确定准确价格的项目，由招标人在招标文件中暂定并注明方式的估算价格。
二、 为什么要设置暂估价？
设置暂估价的初衷是为了解决招投标过程中信息不对称的问题，主要有以下几种情况：
工程量难以确定: 某些项目工程量在招标阶段难以准确计算，例如地质条件复杂导致的土方开挖工程量。
材料价格波动大: 部分材料价格受市场影响波动较大，招标时难以确定最终价格。
特殊专业工程: 某些专业性较强的工程需要由具备特定资质的单位进行施工，其价格需要另行询价确定。
三、 暂估价的使用原则
为了防止暂估价被滥用，招投标法及相关规定对暂估价的使用做出了明确的规定：
必须是在确实无法确定价格的情况下才能使用: 不能为了规避招投标而故意将已知价格的项目列入暂估价。
必须在招标文件中明确说明: 包括暂估价的项目名称、数量、计价方式以及最终结算方式。
必须经过法定程序进行调整: 暂估价的调整需要经过招标人和投标人双方协商一致，并报相关部门备案。
四、 如何利用暂估价规避招投标？
尽管有明确的法律法规约束，但一些企业仍然利用暂估价的漏洞进行违规操作，规避招投标，主要手段包括：
故意扩大暂估价范围: 将本来可以确定价格的项目也列入暂估价，从而人为压缩招标控制价，为后续指定分包或高价结算埋下伏笔。
设置不合理的暂估价金额: 将暂估价金额设置得过高或过低，误导投标人，为后续调整价格留下空间。
不按规定进行暂估价调整: 擅自提高暂估价金额，或者不经过法定程序就进行调整，损害国家和招标人的利益。
五、 典型案例分析
案例一： 某市政工程项目，招标人在招标文件中将路灯采购及安装工程列入暂估价，金额为100万元。但在随后的施工过程中，招标人并没有按照规定进行公开招标，而是直接指定了某供应商供货，最终结算金额高达150万元。
案例二： 某住宅小区建设项目，招标人在招标文件中将电梯采购及安装工程列入暂估价，并规定采用综合单价法进行结算。但中标单位进场后，招标人却要求按照暂估价进行结算，导致中标单位实际结算价格远低于市场价格。
六、 利用暂估价规避招投标的危害
利用暂估价规避招投标的行为严重扰乱了建筑市场的秩序，损害了国家和招标人的利益，具体危害包括：
滋生腐败: 为权力寻租提供了便利条件，容易导致暗箱操作和利益输送。
工程质量难以保证: 由于缺乏竞争，施工单位可能会偷工减料，降低工程质量。
造成国有资产流失: 高价结算或指定分包会导致工程造价虚高，造成国有资产流失。
七、 如何防范利用暂估价规避招投标？
为了有效防范利用暂估价规避招投标的行为，需要多方共同努力：
完善相关法律法规: 进一步细化暂估价的使用范围、程序和调整机制，堵塞制度漏洞。
加强监管力度: 相关部门要加强对招投标活动的监督检查，严厉打击违法违规行为。
提高招标人意识: 招标人要增强法律意识和责任意识，严格按照规定使用暂估价。
发挥社会监督作用: 鼓励社会公众积极举报违法违规行为，形成良好的社会监督氛围。
暂估价本是招投标制度中一项必要的补充机制，但在实践中却被一些企业利用，成为规避招投标、谋取私利的工具。为了维护建筑市场的公平竞争秩序，保障国家和招标人的利益，必须加强对暂估价的管理，严厉打击利用暂估价进行违法违规的行为。
上一篇：淤溪镇招标项目公示信息
下一篇：石家庄市建设工程招标投标