关于印发《市住建局2024年优化营商环境专项行动方案》的通知
机关各科室、局属各单位：
《市住建局2024年优化营商环境专项行动方案》已经局党组会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
宜春市住房和城乡建设局
2024年5月21日
市住建局2024年优化营商环境专项行动方案
为持续创优我市住建领域营商环境，更大力度激发经营主体活力和创造力，更好高效服务办事企业和群众，助推住建事业高质量发展，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实市委市政府重要决策部署和全省住房城乡建设工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以市场化、法治化、国际化为导向，持续巩固既有优势，全面补强短板弱项，推动营商环境整体优化，全力打造近悦远来的营商环境标杆城市，为奋力谱写中国式现代化宜春篇章贡献住建力量。
二、重点任务
（一）提升市场环境专项行动
1.便利建筑企业跨域经营。严格落实“全国一张清单”管理要求，深入开展工程建设和招标投标领域专项整治，重点整治强制企业设立本地分支机构、在建工程项目发包或招标投标中对外地企业设置隐形门槛和壁垒，倾斜照顾本地企业等行为；推进招标投标全流程电子化，落实全省招标投标领域数字证书（CA）跨部门、跨市县互认要求，促进远程异地评标普及化，提升房屋建筑和市政工程项目远程异地评标率。（责任科室：招投标科）
2.执行新能源设施行业标准。发挥施工图审查机构监督保障作用，督促设计单位执行《江西省电动汽车充电设施建设技术标准》及相关政策，新建住宅小区要确保100%建设电动汽车充电设施或预留安装条件，停车库消防、桥架管线和电力增容设备预留空间均满足预留安装条件。将电动汽车充电设施建设纳入城市体检、城市更新补短板内容，积极推动有条件的老旧小区在改造中加装电动汽车充电设施。（牵头科室：城建科，责任科室：住保科、节能科）
3.化解住建领域矛盾纠纷。持续开展全市住建领域信访问题源头治理三年攻坚行动，聚焦房地产领域涉稳重点隐患、信访投诉积案、热点难点诉求问题，充分发挥市物业管理行业人民调解委员会和市房地产业人民调解委会作用，严格落实领导包案、台账管理、挂牌督办制度，千方百计化解不稳定因素和矛盾纠纷。提升国务院“互联网+督查”、问政江西、民生通道、人民网、12345政府服务热线等工单办理质效，建立“接诉即办”工作模式，强化工单督办，按时规范回复，快速响应处理群众反映问题和合理合法诉求，提升工单解决率和群众满意度。（牵头科室：信访接待科，责任科室：相关科室和局属单位）
4.打造公平竞争市场环境。建立房屋建筑和市政工程项目招标计划提前发布制度，督促指导建设单位（或招标人）在项目招标公告发布之日前不少于30日发布招标计划，帮助市场主体提前获知招标信息，提高招投标活动透明度。加强招投标活动全过程监管，丰富对外公开信息内容，及时主动公开房屋建筑和市政工程项目招投标合同订立信息，推进合同履行及变更信息公开。（责任科室：招投标科）
（二）提升法治环境专项行动
5.优化涉企监督检查方式。围绕房地产市场、在建工程项目发承包、工程勘察设计企业、物业服务企业、建筑业企业、监理企业、造价咨询企业、房地产估价机构等监督检查权责清单，科学制定2024年部门联合随机抽查计划，逐项明确检查人员、检查方式、抽查对象数、抽查时间等，严格执行市住建局“双随机、一公开”抽查工作指引，落实“企业安静日”制度，按照“能联尽联、应联尽联”原则，做到“进一次门、查多项事”，确保 “双随机、一公开”联合检查工作实现四个100%。（牵头科室：法信科，责任科室：城建科、物业科、建管科、项目中心、造价科、房管科、节能科）
6.加强企业信用体系建设。深化企业信用分级分类监管，以信用风险为导向优化配置监管资源，推进建筑市场信用体系建设，继续开展造价咨询机构和招标代理机构信用综合评价，促进行业有序健康发展；推进物业服务行业信用体系建设，构建以信用信息为基础的新型监管机制，促进物业服务企业诚信自律，进一步提升企业服务水平。（牵头科室：综合科，责任科室：物业科、招投标科、造价科）
7.提升行政执法干部素质。持续贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划工作要求，科学制定全市住建系统干部2024年度行政执法培训计划，通过邀请专家授课、案件讨论学习、专题培训等形式，强化《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》等行业法律法规学习，提高行政执法干部工作能力和执法水平；进一步完善行政执法工作机制，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格贯彻落实行政执法“三项制度”，推动住建领域行政执法规范化、正规化、专业化。（牵头科室：法信科，责任科室：相关科室和局属单位）
（三）提升服务效能专项行动
8.打造优秀高效服务窗口。贯彻落实“三集中、三到位”改革要求，实行“一门受理、统筹协作、网上运作、限时办结”运作模式，开展“无证明大厅”创建，通过直接取消或电子证照核验、数据共享、部门间协查、书面告知承诺、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式实现免证办；积极配合自然资源部门推进新建商品房网签备案与预告登记一并办、“交地即交证、交房即交证、带押过户”、满足群众对房屋基本信息咨询和查询等不动产登记改革工作。（牵头科室：行政服务窗口、房管科，责任科室：相关科室和局属单位）
9.深化项目审批数字化改革。贯彻落实工程建设项目全生命周期数字化管理改革要求，积极配合行政审批部门推进工程建设项目审批管理系统升级改造，进一步优化审批流程，精简审批事项，协助收集事项核定标准化样表，及时生成事项电子化审批结果，为电子证照应用和推广使用提供必要条件，提升全流程在线审批效率；严格落实工业工程建设项目“1+N”多证联审联办工作实施方案，认真履行部门职责，助推工业项目在取得工业用地许可即可开工建设。（牵头科室：行政服务窗口，责任科室：城建科、项目中心、城建档案馆、节能科）
10.推动“高效办成一件事”。主动认领国家和省有关“高效办成一件事”部署任务，建立健全“高效办成一件事”事项清单管理机制和常态化推进机制，全力推进企业住房和工程建设领域无违法违规信息核查、企业房产信息核查、新建商品房竣工验收备案、购房信息核验、公租房业务申请、遗产查询项等工作，提升与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项办理便利度和满意度。（牵头科室：行政服务窗口，责任科室：城建科、住保科、建管科、房管科）
11.公开住宅工程质量信息。完善住宅工程质量保证体系，制定实施《宜春市住宅工程质量信息公开实施方案》，对全市新核发施工许可证并开工建设的商品住房和保障性安居住房，全面推行住宅工程质量信息公开，信息公开采取“线下+线上”相结合的方式，按照开工、施工、竣工等三阶段逐步实施，充分利用新闻媒体、现场观摩、专题培训等多种形式，加强政策宣传解读，建立实行全市住宅工程质量信息公开季报制度，强化对各县（市、区）调度督导，提高全市住宅工程质量信息透明度，构建住宅工程质量社会共治格局。（责任单位：项目中心）
（四）提升市场感知专项行动
12.完善服务企业工作机制。全面梳理现有惠企政策事项，从政策类别、政策内容、有效期限、办理程序、责任科室等多方面建立市级住建领域惠企政策事项清单，坚持每月动态更新，并及时通过局微信公众号和政府网站对外公开。开展“入企走访连心”活动，结合工作痛点、堵点认真制定走访方案，实地了解企业经营情况，听取收集企业诉求；落实“企业诉求有道、解决有效、督办有力”帮促机制，对企业合理合法诉求逐一明确工作举措、责任科室、完成时限，各责任科室要主动靠前服务，对能解决的问题限时处理到位，对无法解决或短时间难以解决的问题详细解释到位。（牵头科室：秘书科，责任科室：相关科室和局属单位）
13.开展突出问题专项整治。常态化开展公租房违规行为整治，消除申请家庭信息核查盲点，按照取证、处理意见公示、群众提出复议、下达最终决定等流程依法依规打击公租房违规行为。常态化开展招投标领域专项整治，加大对在建项目的摸排力度，畅通群众投诉举报渠道，完善招标投标异议投诉处理机制，补齐招标投标活动监管短板和漏洞，坚决打击整治恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包等违法犯罪行为。进一步整治和规范房地产市场秩序，重点整治未按房屋买卖合同约定如期交付、未按规定落实商品房预（销）售信息公示及售前告知有关要求、预售商品房规避合同网签监管等问题，保障房地产领域社会稳定。（责任科室：住保科、招投标科、房管科）
14.加大营商环境宣传力度。加大宣传报道和舆论引导力度，充分利用新媒体等多种传播形式，服务好企业和群众，宣传好政策和事迹，主动接受社会监督，用扎实行动回应社会关切，确保问题一抓到底稳妥解决，促进住建领域营商环境提升取得实效。积极组织开展“营商环境服务日”活动，聚焦企业、群众关心关切问题，精心筹划和拟定活动方案，组织开展形式多样的服务活动，广泛吸引企业、群众深入参与，有效提升活动的传播力、影响力。（牵头科室：秘书科，责任科室：相关科室和局属单位）
三、工作保障
（一）加强组织领导。各科室各单位要把优化营商环境作为基础性、战略性的工程来抓，与民营经济发展、重大项目落地、满意度评价提升等工作相结合统筹推进。持续健全局营商办总牵头、牵头科室主导、配合科室协同、市县上下联动的工作机制，加强对营商环境改革的组织领导、统筹协调和整体推进。
（二）强化责任落实。各科室各单位要切实担负优化营商环境主体责任，根据本方案梳理制定具体工作任务清单，明确工作目标、细化工作举措、确定完成时限，实行挂图作战，将责任分工量化到个人、具体到每一项举措，把短期提升行动转变为长效化措施，推动提升攻坚落地见效。
（三）落实工作闭环。各科室各单位要坚持目标导向，按
照重点任务滚动推进，定期将进展情况、特色经验做法、存在的问题和困难梳理形成工作台账报局营商办。局营商办要强化督查考核，形成闭环管理，并将考核结果纳入干部、科室年终评优评先重要内容。
原文地址：http://zjj.yichun.gov.cn/ycszjw/sjwj18/202406/d911f7fca0a64799b8370a4eacfa63ad.shtml
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