淮北市创新“一二三”监管“新体系”，助推室外配套工程管理“新模式”

今年以来，市住房城乡建设局以开展“好房子”建设为抓手，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进，建设好房子、好小区，不断实现人民对美好生活的向往，全面构建以统筹管理、严格执法、闭环监管的“一二三”监管新体系，实现住宅小区室外配套工程监管“零空白”，全市建筑行业迈向全过程、无缝隙、规范化监管新轨道，助推加快发展新质生产力。

一是统筹管理，流程质效“更快捷”。针对以往室外配套工程监管不到位、各专业交叉繁杂、老百姓投诉量大的问题，市住建局印发《关于加强房屋建筑室外配套工程建设全过程管理工作的通知》，从初步设计方案、手续办理、过程管理、竣工验收和承接移交明确单位主体责任和程序标准，为企业提供网上业务合并办理服务资料，实现从之前的“各自为政”转变为在建设单位办理施工许可时“统筹管理”、“一窗告知”，既减少企业跑腿次数，又提高工作效率。

二是严格执法，刚性约束“硬抓手”。一方面成立室外配套工程领导小组，涵盖室外配套工程涉及道路、排水、绿化、无障碍、海绵城市、节水、物业、燃气、供水等部门，编制《淮北市房屋建筑是室外配套工程监督服务手册》，统筹协调调度全市室外配套工程全过程管理。另一方面统一监督执法模式，联合组建专业队伍，实行不同专业序时施工提前告知交底，明确各专业监督验收要点，对违法违规行为采取约谈通报、信用扣分、移交处罚等一系列联合惩戒措施，确保居住小区室外配套工程监管全覆盖、质量无问题、购房者权益有保障。

三是闭环监管，“全过程”制度保障。其一强化技术支撑。坚持关口前移，运用BIM（建筑信息模型）可视化技术完善图纸，有效避免管线交叉，防止反复施工和材料浪费，同时有利于监管部门消除监管盲区，堵塞监管漏洞，解决传统小区配套工程“三多两紧”问题。其二强化联合验收。将住宅项目室外配套工程纳入联合验收程序，实现多专业监督验收转变为牵头单位统筹调度实施，确保公共设施与主体工程规划设计、申请审批、竣工验收、交付使用“四同步”。其三强化承接移交。室外配套工程竣工后，同步落实后期承接移交和管养责任，明确最低保修责任，同时将室外配套工程档案资料随房屋建筑工程档案资料同步移交到城建档案管理机构，着力方便企业群众，打造良好营商环境。

目前，市住房城乡建设局试点项目取得显著成效，实现项目工期缩短1个月以上，建设成本节省10万元以上，填补了室外配套无人监督的空白体系，创新了房屋建筑室外配套管理“新模式”。同时，积极开展室外配套工程交底和巡查检查项目19个，组织室外配套工程现场管理观摩会，将管理“新模式”经验复制三区一县推广，持续为“建设人民满意的好房子”目标而努力。

一审：武佩佩

二审：张宇宁

三审：周文豪

原文地址：https://hbzjj.huaibei.gov.cn/xwzx/zxzx/57800925.html

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