西安市住建局《关于治理改善城市渗透功能建议的提案》第478号提案的复函

西安市住房和城乡建设局

关于市政协十五届三次会议第478号提案的复函

李醉委员：

您提出的《关于治理改善城市渗透功能建议的提案》（第478号）收悉，现答复如下：

一、提案建议采纳情况

涉及海绵城市理念的相关建议全部采纳。

正如您所说，海绵城市建设是党中央、国务院作出的重大决策，是建设安全韧性城市的重要特征和内在要求，是推进生态文明建设、践行绿色发展理念、提高人居生活品质的重要抓手。在充分考虑地质条件和区域特点的前提下，坚持新城区目标导向、老城区问题导向的原则，充分结合积水点整治、城市更新等工作，因地制宜的采用透水铺装、生态停车场、下沉式绿地等措施，就地消纳雨水。目前，我市海绵城市建设工作在市委、市政府的高度重视下，正在积极有序开展。

一是组织领导机构健全。西安市高度重视海绵城市建设，成立了市政府主要领导任组长，分管领导任副组长的西安市地下综合管廊和海绵城市建设领导小组，统筹安排全市海绵城市建设工作，同时在市住建局下设专门机构，有在编专职人员承担办公室日常工作。

二是顶层设计体系完善。高起点完成了《西安市海绵城市专项规划》、《小寨区域海绵城市详细规划》等顶层设计工作，并且将建设海绵城市，韧性城市纳入《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》和《西安市“十四五”城乡建设规划》。

三是试点建设效果显著。2017 年起，我市先后在小寨、曲江、高新等地开展试点建设。小寨区域海绵城市建设项目，按照“收集雨水可利用，设控雨水能畅排、超标雨水有通道、管理措施易操控”的思路，通过海绵化改造建筑小区、绿地广场、市政道路，新建雨水管（涵）、调蓄池（库）及大环河清淤等，区域年径流总量控制率由 54.2%提高到80%，调蓄容积达到37.02万立方米，形成了在城市建成密集区通过海绵城市理念解决区域内涝突出问题的“小寨模式”。

四是制度规范提供保障。印发了《西安市海绵城市建设管理工作指引（试行）》、《关于印发加强海绵城市建设规划管理工作实施方案的通知》、《西安市海绵城市低影响开发技术指南（试行）》、《西安市海绵城市建设设计文件编制深度和技术审查要点（试行）》等文件，将海绵城市理念和标准作为长期要求，在基本建设环节进行落实，实现海绵城市建设工作的规范化、常态化。

五是全域推进机制形成。2020 年，成立了西安市系统化全域推进海绵城市建设专家咨询委员会，每季度前往各区县、开发区，对随各类项目开展的海绵城市建设进行技术指导；每半年组织成效检查评估，形成报告，为下一步工作提供依据。截止2023年底，海绵城市建设改造影响服务面积达265.72 平方公里，占全市建成区面积的 32.9%，海绵城市越来越多的影响城市建设和百姓的生活。

二、努力方向

一是坚持规划引领。随着我市国土空间规划的编制，城市建成区范围进一步扩大，市住建局牵头正在对《西安市海绵城市专项规划》进行修编，并加快与国土空间规划充分衔接，在详细规划中刚性落实海绵城市指标要求，做到规划全覆盖。

二是推进立法保障。加快推进海绵城市立法工作，出台切实管用的海绵城市法律法规，规范海绵城市建设全域推进，为政府部门审查审批提供法律依据，为海绵城市建设提供强制力保障。同时，注重配套标准规范的制定，指导行业有序发展。

三是全域系统落实。在辖区内市政设施建设、老旧小区改造、城市更新、河道清理整治、雨污分流、绿化提升、地块开发等工作中，充分落实海绵理念和要求，推广“绿”“灰”相结合的海绵城市建设模式，提高雨水就地消纳能力。

再次感谢您长期以来对我市海绵城市建设工作的关注，同时也希望您一如既往地关心、支持和监督我市城建事业发展！

西安市住房和城乡建设局

2024 年5月27日

（联系人：孟 庆 电话：89661311）

原文地址：https://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/jyta/1830468646881779714.html

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