杭州市建委深入实施“三项工程” 着力构建全域美丽乡村宜居宜业新格局
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。近年来，杭州市建委坚持党建统领乡村建设，深入实施“组织领航、队伍提能、机制创新”三项工程，推动农村基础设施显著改善、人居环境深刻重塑，为构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷注入“红色动能”。2023年，全市累计建设绿道333公里；完成省民生实事任务新建改造农村生活污水治理终端463个，农污治理工作已连续八年全省考核优秀，其中6年荣获全省第一且实现五连冠；累计获评省级城乡风貌样板区29个，选树省级“新时代富春山居图样板区”12个，质量和数量均居全省首位；现代化美丽城镇项目总数778个，已完工634个，项目总投资额391.17亿元，位列全省第一；成功承办全国农房建设管理现场会，农房建设管理经验在全国推广。
实施“组织领航”工程，联建共建筑牢“神经中枢”
坚持多层面联动，以党组织为纽带凝聚各方力量，整体推进村镇建设迈向纵深。一是横向协同聚合力。成立杭州市乡村建设工作推进协调小组,加强与农业农村、规资、生态环境等市级职能部门党建联建，完善全流程“建、考、运、管”，在乡村规划、政策制定上同研究、同部署、同协调。如，联动市规资局出台《杭州市乡村地区国土空间规划导则》，创新探索“多规合一”村庄规划编制，为农房和村庄建设规划提供制度支撑。二是纵向贯通增动力。聚焦村镇建设精细化管理不够等短板弱项，建立市区两级建设部门日常联系和问题协商机制，创新引入“赛马晾晒”，统筹力量集中攻坚难题。通过“一区攻坚，全市共享”，市、区两级建设部门完成乡村建设理论研究课题43个，已转化为政策制度、技术导则41项。三是立体延伸齐发力。深化要素整合，将施工企业、设计研究院等16家党组织纳入组织架构，通过党建搭台、产业唱戏，打造合作共赢发展链。
实施“队伍提能”工程，指导帮扶激活“人才活水”
聚焦城乡设施配置与产业布局，围绕“三支队伍”建设要求，建强三支先锋队伍，引导党员干部在村镇建设一线冲在前、打头阵。一是建强“农污红色指导员”。围绕“水清、无味、点绿、景美”目标，出台《杭州市农村污水治理全生命周期“红色指导员制”工作指南》，建立市、县、镇、村四级农污红色指导员队伍5700余人，全力打造“农村污水零直排村”，实现“污水不出村”，助力1885个行政村（社区）农村生活污水治理覆盖，87.9万户农户受益。如，临安区指南村通过“农污红色指导员”送服务、送知识、送技术，将农村生活污水采用分级处理分级利用开展资源化回用，每年回用节水约15万吨，生态农场经营每年可增收200余万元。二是建强“共富红小二”。坚持“发展共富经济”理念，探索建立由村干部、网格团队、电商企业等组成“共富红小二”帮扶队伍，现已组建8600余人队伍，推动“订单进村”“培训入户”“服务到家”，拓展农产品销售资源和渠道。如，萧山区三泉王村通过“共富红小二”协调组织、培训帮扶，开展“网红直播”“村嫂主播”等直播助农，带火杜家杨梅、翠沁斋食品等农产品，集体经济增收80余万元。三是建强美丽城镇“四师”。通过实施共富体验师、首席设计师、驻镇规划师、村镇发展师“四师”制度激发党员干事创业热情，开展设计落地、质量安全等服务4300余次，推动创成新时代美丽城镇省级样板55个。如，富阳区东梓关村通过“设计下乡”，对农房建设进行统一规划修缮，46幢杭派民居白墙黛瓦，被网民誉为“最美农村回迁房”。
实施“机制创新”工程，长效巩固共绘“和美画卷”
加快健全乡村建设技术体系和管理体系，以组织力量推动乡村长效治理。一是立法先行夯实标准体系。深化新时代“千万工程”，率全国之先出台《杭州市乡村建设条例》，将二十年来一系列重要实践、制度成果进行系统集成，实现乡村建设从“无法可依”到“良法善治”。加快完善配套政策研究制定，力争在全国系统构建乡村建设的现代化制度体系。二是数智赋能撬动流程再造。以数字化改革手段赋能党建引领作用，开发集服务与管理为一体的风貌“智汇通”平台，将建筑、环境、交通等八大场景融入其中，实现105个乡镇（街道）共享89个应用场景。如，发布“乡村小脑”子平台六个公版，各地可因地制宜、因“村”而异增加个性化场景，更好服务当地村镇建设。三是政企合作打通发展路径。突出资源共建共享，成立杭州市新时代乡村建设研究院，设立数智联盟、设计师联盟、项目管理联盟、法律服务联盟、金融服务联盟等五个联盟，建立由住建部指导的“乡建智库”和“培训基地”，为多领域城乡融合一体化发展提供人才、技术、法律、金融等全方位支撑，带动乡村建设领域深层次变革。（杭州市城乡建设委员会 供稿）
原文地址：https://jst.zj.gov.cn/art/2024/9/5/art_1569972_58936486.html
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