自贡市住建局关于印发《自贡历史建筑分类保护办法 （试行）》的通知

自住建发〔2024〕96号

各区（含高新区）县住房城乡建设的主管部门，有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于历史文化遗产保护系列重要指示精神，加强我市历史建筑保护管理，我局根据《城乡历史文化保护利用项目规范》（GB 55035-2023）和《自贡历史文化名城保护条例》相关要求，经征求相关单位、区县和专家意见，制定了《自贡历史建筑分类保护办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行，认真落实，确保历史建筑保护管理各项工作顺利开展。

自贡市住房和城乡建设局

2024年10月23日

自贡历史建筑分类保护办法（试行）

第一条 为了加强本市历史建筑的保护，继承优秀历史文化遗产，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《四川省城乡规划条例》《自贡历史文化名城保护条例》《自贡市井盐历史文化保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市行政区域内历史建筑保护管理工作。

本办法所称历史建筑，是指经市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建（构）筑物。

第三条 县级人民政府应当加强对本行政区域内历史建筑的调查、保护和管理，建立历史建筑保护联动工作机制。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区历史建筑的日常巡查、现场维护、签订保护责任书、监督管理等具体工作，负责把历史建筑纳入社区网格化管理范围。村（居）民委员会配合做好历史建筑的保护工作。

各级人民政府应当将历史建筑的保护纳入国土空间规划。

第四条 住房城乡建设行政主管部门负责历史建筑的保护和监督管理工作。

自然资源行政主管部门负责历史建筑的规划管理工作。

文化旅游行政主管部门负责整理保护对象的历史资料信息，挖掘、评价其历史价值，协助相关部门做好历史建筑保护和管理工作。

财政、商务、公安、经济和信息化、民政、城市管理和综合执法、教育体育、应急、消防救援、交通运输、市场监管、档案、民族宗教、国动等有关行政部门，应当依照 各自职责共同做好历史建筑保护和管理工作。

第五条 历史建筑的保护责任人和保护职责按照《自贡历史文化名城保护条例》规定执行。

第六条 县级人民政府每五年开展一次历史文化资源普查工作，形成历史建筑的普查成果。

历史建筑的所有权人和管理人、使用人以及其他单位和个人，可以向市住房城乡建设行政主管部门推荐历史建筑保护对象。

历史建筑保护实行保护名录制度按照《自贡历史文化名城保护条例》规定执行。

第七条 建成五十年以上，并具有下列情形之一的建（构）筑物，可以确定为历史建筑：

（一）反映自贡盐、龙、灯等城市历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和山水环境地域特色；

（二）建筑风格（建筑风格改为建设样式）、工程技术、结构形式、建筑材料、设备或者施工工艺等方面具有艺术特色或者具有科学研究价值；

（三）与重大历史事件、著名历史人物或者重要历史机构相关，具有特殊纪念意义或者教育意义；

（四）代表性、标志性建（构）筑物或者著名建筑师代表作品；

（五）建筑形体、空间、色彩、细部和装饰等具有一定的艺术特色和历史文化价值；

（六）在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库；

（七）具有其他重要历史文化意义。

建成三十年以上不满五十年，具有特殊历史、科学、艺术价值或者具有重要纪念意义、教育意义和时代标志性的建（构）筑物，也可以确定为历史建筑。

第八条 县级人民政府应当将历史建筑保护资金列入本级财政预算。

鼓励单位、个人和其他组织通过捐赠、资助、技术服务等方式参与历史建筑的保护。

第九条 历史建筑实行分类保护，根据历史建筑的历史、科学和艺术价值以及完好程度，分为特殊保护、重点保护、一般保护。

特殊保护类历史建筑，具有突出的历史、艺术或科学价值：与重要历史事件、历史名人相关联或为典型代表性建筑物，显著反映一定时期的建筑风貌。在建筑本体上具有突出代表性，材料、结构或施工工艺呈现杰出水平或突出成就。结构保存完好，外部装饰与内部空间保存较为完整，应当按照文物保护单位的保护标准进行修缮，不得改变建筑的外部造型、饰面材料和色彩，不得改变内部的主体结构、平面布局和重要装饰。

重点保护类历史建筑，历史、艺术或科学价值较高，能够体现一定的传统文化、民族特色。建筑细部或样式具有一定的艺术特色，建筑技艺在一定程度上体现地域性。具有重要价值，建筑结构较为完好，外部装饰有一定遗存，不得改变建筑的外部造型、饰面材料和色彩，不得改变内部的重要结构和重要装饰。

一般保护类历史建筑，具有一定历史、艺术、科学价值，局部风貌能体现传统文化、民族特色。建筑间接或侧面反映历史时期的建筑材料、结构或施工工艺运用情况，或在某一方面具有突出价值的历史建筑。不得改变建筑的外部造型、色彩和重要饰面材料。

第十条 市住房城乡建设行政主管部门应当会同同级自然资源、文化旅游行政主管部门根据历史文化名城保护规划的要求，组织编制历史建筑保护图则，报历史文化名城（文物）保护委员会批准后实施。

第十一条 依法确定公布的历史建筑不得擅自调整、撤销。因不可抗力损毁、灭失或者保护等级、类型发生变化的，应当及时调整历史建筑保护名录。

历史建筑保护名录的调整按照本办法第六条规定的程序进行。

第十二条 城市建设中认为有保护价值但尚未确定为历史建筑的建（构）筑物，由市住房城乡建设行政主管部门会同同级自然资源、文化旅游等有关行政主管部门初步确认有保护价值的，由所在地县级人民政府确定为预先保护对象，并作出预先保护决定。预先保护要求按照《自贡历史文化名城保护条例》规定执行。

第十三条 历史建筑应优先延续原有使用功能，在符合其价值保护的前提下活化利用。

鼓励特殊保护类历史建筑延续原有使用功能开展使用；鼓励重点保护类历史建筑和一般保护类历史建筑开设博物馆、纪念馆等，展示历史文化遗产，允许在保证安全前提下开展与文化价值特色相适宜的经营活动。

可以利用历史建筑特有的历史文化艺术资源，按保护图则功能定位要求，通过出让经营权、转让股份、合资合作等方式发展文化旅游等产业，对历史建筑进行合理利用。

第十四条 历史建筑的保护修缮按照《自贡历史文化名城保护条例》规定执行。历史建筑的保护修缮方式分为日常维护、整治修缮、更新改造、抢救性保护、迁移异地保护。

第十五条 历史建筑的保护修缮方案应当根据保护规划、详细规划和相关技术标准进行编制。历史建筑的保护修缮方案应包含以下内容：

（一）历史建筑现状综合勘察评价、历史建筑价值与风貌特色分析评估、保护修缮方式。

（二）建筑立面、结构构件、平面布局、特色装饰和历史环境要素等的保护措施。

（三）外部交通、使用功能、建筑结构、配套设施及活化利用方案。

（四）消防、抗震、节能及其他安全设施的专项说明。

（五）涉及历史建筑内部结构替换或增加外围护结构的，须进行安全论证。

第十六条 历史建筑因不可抗力或者受到其他影响有损毁危险的，历史建筑的保护责任人应当按照相应保护要求立即组织抢救性保护，根据保护要求采取加固措施，并向所在地县级人民政府报告。保护责任人承担保护修缮费用确有困难的，可以向区县政府申请资金补助及设计方案援助，或者由区县政府进行产权置换、收购，并对历史建筑予以保护修缮。

第十七条 在历史建筑上设置牌匾、标识、景观照明等外部设施，或者改造卫生、排水等内部设施的，应当符合相关要求。

设置的外部设施应当与建筑外部风貌相协调并尽量隐蔽。

第十八条 违反本办法相关规定的，按照《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《四川省城乡规划条例》《自贡历史文化名城保护条例》《自贡市井盐历史文化保护条例》等法律法规进行处罚。

第十九条 本试行办法自2024年11月1日起施行，有效期2年。

原文地址：http://www.zg.gov.cn/web/scxzfbzj/dep_tzgg/-/articles/20182879.shtml

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