海南关于2025年房屋建筑、市政工程勘察设计和施工图审查质量检查情况的通报
海南省住房和城乡建设厅
关于2025年房屋建筑、市政工程勘察设计
和施工图审查质量检查情况的通报
琼建科〔2026〕25号
各市、县、自治县住房和城乡建设局，五指山市自然资源和城乡规划建设局，各建设单位、勘察设计单位、施工图审查机构，省勘察设计协会：
为强化房屋建筑、市政工程质量源头管控，进一步提升我省勘察设计及施工图审查质量，根据《建设工程勘察设计管理条例》要求，我厅印发了《关于开展2025年房屋建筑、市政工程勘察设计和施工图审查质量检查的通知》，组织省、市县两级住建主管部门开展年度质量检查工作，并委托省勘察设计协会于2025年10月至12月开展省级检查。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
（一）省级检查情况。本次共检查244个项目（勘察项目91个、房屋建筑工程95个、市政工程28个、燃气项目30个），涉及省内外161家勘察设计单位和19家施工图审查机构。检查项目的勘察设计文件源自海南省勘察设计成果数字化交付与审查系统（以下简称“数字化交付审查系统”）中已办结的项目资料。通过集中检查、专家复查、反馈质询、专家复核和集中约谈等环节，重点检查勘察设计质量、施工图审查质量，以及建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、燃气工程、无障碍环境、养老服务设施、配套充电设施、通信设施、抗震设防等政策落实情况，同步核查企业资质资格、注册师签字盖章、数字化交付审查系统应用情况。
从检查情况看，勘察设计企业、施工图审查机构严格遵守勘察设计程序，落实项目负责人质量终身责任制。严格执行国家和我省有关法律法规、标准规范，落实建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等政策要求。勘察设计文件总体符合编制深度规定要求，签字盖章基本齐全，未发现存在重大质量安全隐患，未发现勘察设计企业超资质承揽业务、施工图审查机构超范围从事审查业务。勘察设计文件与施工图审查质量总体可控。此外，还随机复查了2个2024年检查项目，均已通过数字化交付审查系统进行设计变更、完成整改。
（二）市县开展检查情况。海口市、三亚市、儋州市、琼海市、文昌市、万宁市、澄迈县、陵水县、白沙县住建局认真履行勘察设计质量监管职能，严格开展事中事后质量抽查，推动监督检查制度化、常态化和规范化。海口市统筹工程建设项目全过程管理，采取“随机抽查+现场核查”方式强化勘察设计、施工管理和材料检测等环节监管；三亚市组织严密，流程环节严谨、检查重点突出，工作闭环管理并着力推动各区住建部门、辖区重点园区履行属地监管责任；儋州市采取“企业自查+现场核查+随机抽查”方式，对项目设计文件、审查档案、现场施工与设计符合性等进行逐项核查。琼海市、万宁市、陵水县、白沙县委托第三方机构组织开展检查，建立整改台账，实行销号管理。东方市、乐东县、临高县、定安县、屯昌县、昌江县、保亭县、琼中县住建局和五指山市自然资源和城乡规划建设局未开展年度勘察设计和施工图审查质量检查，属地监管缺位，监管机制缺失。部分市县监管人员对数字化交付审查系统不熟悉、不会应用操作，更不善于结合系统项目数据开展日常行业监管。对勘察设计质量问题的责任追究不够严格，信用惩戒作用不明显，处罚力度不足。对于部分施工图免审项目，市县住建局未加强事中事后质量抽查。
二、存在问题
（一）勘察设计质量方面。本次检查共发现违反工程建设标准强制性条文4条，一般性条文491条，平均2.03条/项目，较2024年减少2.35条；设计深度不足及错漏碰缺问题971处，平均3.98条/项目，较2024年增加1.5处。从属地企业看，33家省内企业违反工程建设标准132条，占比26.7%；128家省外企业违反工程建设标准363条，占比73.3%。从企业资质看，129家甲级资质企业违反工程建设标准397条，32家乙级资质企业违反工程建设标准98条。从项目类型看，95个房屋建筑项目（含装修项目、老旧小区改造项目）违反工程建设标准387条，占比78.2%，较2024年降低14.7个点。从专业和专项条文看，在勘察、建筑、结构、给排水、电气、暖通、市政7个专业和绿建、装配式、人防、消防、充电桩、无障碍6个专项中，违反消防专项条文153条，占比30.9%，较2024年降低8个点，但仍是设计“易错点”，应重点关注。一些共性问题如下：
1.勘察项目。部分项目的勘察纲要编制、勘察工作量布置及完成情况、持力层选择及评价仍有不准确、不符合规范要求的情况。部分项目负责人未对原始记录（钻孔编录、测量放样等）、土工试验成果、送样单等关键过程文件进行验收、签字确认。部分工程勘察企业在外业质量管理、内业报告校审等方面存在较多问题，同时存在施工图审查机构审查意见闭合不到位现象。如石碌国家地质公园保护展示项目项目钻探工期安排不合理，单台钻机日完成钻孔数量异常，施工进度真实性存疑；洋浦新英湾煌盛娱乐中心项目岩石基本质里指标描述高度雷同，与岩芯相片不符。
2.房建项目（含装修项目、老旧小区改造项目）。部分项目存在设计说明与实际设计内容不对应、规范条文罗列过多、设计深度不足、错漏碰缺等情况，个别小型项目设计说明篇幅甚至超过图纸本身。个别设计单位执行三级校审制度不严，设计人员对规范理解不深入、新规范学习不及时。如昌江农产品仓储物流产业园项目（一期）多层丙类仓库通向疏散走道或者
疏散楼梯间门未设置甲级防火门，违反《建筑防火通用规范》。装修项目未统筹绿建、无障碍等专项设计，而只进行消防专项设计，部分项目还存在原始资料不齐、证明材料不全的情况，如不动产权登记证书、建设工程规划许可证、建筑消防验收备案、竣工验收报告等资料缺失或不完整。如昌江中心农贸市场（装修）项目存在用地性质变更、使用功能变更未报规划部门审批，将同一建筑项目分拆为两个子项目分别进行装修设计，对原建筑功能、防火分区、安全疏散等进行了较大修改变更，违反《建筑防火通用规范》《建筑防火设计规范》要求，也暴露出装修项目管理中的盲点，容易出现“钻空子”的情况。此外，改造与装修概念混淆，个别涉及改造的项目报审资料缺失原建筑结构图纸、检测鉴定报告等关键文件。老旧小区改造项目存在不同小区的改造内容及标准不同、改造设计方案与实际工程施工不一致，同一个系统改造不彻底等情况。如陵水县2024年城镇老旧小区改造项目水箱的设计高度不能满足最不利点卫生器具工作压力的要求，违反《建筑给排水与节水通用规范》。
3.市政项目。部分项目引用标准过期，图纸与说明不符，图纸前后不一致，图纸或计算书缺漏，特殊路基、护坡高度处理不合理等情况。违反的一般性条文主要体现在给排水专业上，如消火栓间距大于120m、污水检查井未做防腐等。个别项目受规划用地限制，新建交叉口出现错位交叉口、畸形交叉口及交叉角度小于70。（特殊困难45。）的斜交交叉口，且未能做好交通渠化设计及交通组织，存在一定的交通隐患。
4.燃气项目。主要涉及燃气管道工程和罐装站改造工程，项目资料比较完整，设计内容及设计深度总体符合规范要求。但部分项目存在合规性隐患较多，非技术性错漏碰缺较多，设计说明与图纸不符较为普遍，如设计参数缺失或错误、采用标准错误或过期、材料表与安装图矛盾、设计说明错误或不严谨。压力管道试压要求不明确，未明确压力升至试验压力的30%、60%时的稳压要求；保护要求宽度范围不足，管道两侧宽度范围未与高压燃气管道最小保护宽度一致；未对架空无缝钢管提出表面刷漆防腐和涂色要求；LPG站安全阀件配置不足，储罐部分接口未按规范要求设置两道手动阀门，卸车台液相管道两阀门之间未设置管道安全阀；定向钻管线试压不符合规范要求；LNG瓶组站未设置低温检测报警和联锁装置等。
（二）法律法规政策执行方面。本次检查新建项目落实建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、人防、养老服务设施、无障碍环境、充电桩等法律法规政策要求较好，但仍有32条违反法律、法规及其它程序性问题，如绿建专篇未按《海南省民用建筑绿色专篇实施指南（试行）》有关要求编制。人工智能检测仪器智造项目（一期）“车间+科研”楼子项存在偏心布置、刚度突变、尺寸突变、承载力突变、个别楼层扭转位移比大于1.2等不规则项，属于规则性超限的高层建筑，未按照《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》《海南省超限高层建筑结构抗震设计要点（2021年版）》有关要求在初步设计阶段进行结构抗震设防专项审查。
（三）施工图审查质量方面。个别审查机构对工程建设项目施工图审查边界仍不清晰，使用住建领域施工图审查资格承接非房建、市政工程施工图审查业务，技术人员数量不足，审查人员变更管理不够规范。程序性审查把关不严，对项目上传的资料审查把关流于形式，是“线下预审、线上过流程”的具体体现。2024年以来新成立的审查机构海南省华厦审图有限公司审查的三亚天然气调度抢险指挥中心室内装修项目违反一般性条文12条、深度不足及错漏碰缺问题15条，中恒和信工程技术有限公司审查的海南师范大学海南省教师发展协同创新实验基地项目（勘察）违反一般性条文6条，审查把控能力、技术水平和质量管理水平与其他审查机构有较大差距，仍需重点关注、加强管理。海南华筑国际工程设计咨询管理有限公司、海南省交通规划勘察设计研究院近几年审查业务量少，本次检查未抽到项目，但两家审查机构数字化交付审查系统数据维护滞后，部分机构、人员信息不准确，仍应强化日常管理。
（四）施工图数字化交付审查系统应用方面。省内企业规范应用数字化交付审查系统，办理的项目数据信息较为齐全完整，注册师签字盖章情况好于省外新进琼企业、小企业。部分省外新进琼企业、小企业对施工图审查流程、数字化交付审查系统应用不熟悉，自主规范管理要求较低，项目图签栏专业技术人员与系统分配记录不一致、不完整，出图与变更程序不够规范，未按要求上传设计变更修改后的图纸。海南省保亭县托育综合服务中心、洋浦新英湾煌盛娱乐中心2个项目通过数字化交付审查系统上传的资料缺少绿建专篇。4个勘察项目：中嘉勘测设计有限公司的酪蛋白衍生产品和烘焙原料生产基地建设项目、昌化镇昌盛纵一路建设工程（昌化反走私综合执法站规划路），建勘勘测有限公司的三亚崖州湾科技城全球生物谷（三亚）污水处理及再生水管道工程项目，中昌设计集团有限公司的屯昌平安商业街项目，1个装修项目：天安云建设集团有限公司的万宁全季酒店内装修消防工程项目，1个市政项目：中远交科设计咨询有限公司的环湾滨海新区港产城融合配套基础设施项目-六标段规划九路北延段一期，上述项目仅在数字化交付审查系统中分配1名专业技术人员，与项目图签栏不一致。
三、检查结果应用
（一）对本次检查质量较好的勘察设计企业和审查机构予以通报表扬并信用加分（附件1）。
（二）对违反工程建设强制性标准和消防技术标准、法律法规（附件2）、勘察设计文件深度不足和原始记录、签字签名不完整不齐全的单位、专业技术人员通报批评，按照2024年版的工程勘察设计企业、施工图审查机构及从业人员信用评价标准给予信用惩戒（附件3）。
四、下一步工作要求
（一）严肃认真整改销号。我厅将向各市县住建局反馈各地勘察设计和施工图审查质量检查问题清单（附件4）。项目所在地住建局要督促项目建设单位、勘察设计单位及施工图审查机构对照问题逐项整改，在数字化交付审查系统中报原审查机构进行审查，切实消除质量安全隐患。对违反工程建设标准强制性条文的项目和勘察设计企业、审查机构，项目属地住建局要进一步核查，依法移交综合行政执法部门处罚。省勘察设计协会要主动对接各市县住建局，组织专家协助做好相关项目问题解答释疑。
（二）严格落实主体责任。建设单位要强化首要责任，牵头各方落实质量安全管理主体责任，保证合理的勘察设计周期和费用；严格执行设计变更管理，禁止以“优化设计”等名义变相违反工程建设强制性标准；不得明示或暗示勘察设计单位和施工图审查机构违反建设工程法律法规。勘察设计单位要压实主体责任，落实三级校审制度，规范勘察设计文件和注册人员签章；施工图设计文件应符合工程技术标准和勘察设计深度规定；加强施工现场技术服务，提升工程质量和品质。施工图审查机构要加强机制建设，强化审查人员配备、管理和培训；规范内部流程管理，严禁以“预审”“前置服务”名义线下提前审查、线上过流程；严格按照现行法律法规及标准规范开展审查工作，严把源头设计质量。
（三）持续强化监督管理。各市县住建局要将勘察设计和施工图审查质量检查列入年度工作计划，精心组织实施，强化监管措施，及时发现和纠正勘察设计和施工图审查质量问题。要强化技术力量与工作经费保障，加大对通用规范的宣传培训和执行力度。积极应用数字化交付审查系统辅助日常管理，加强对施工图免审项目的事中事后监管，健全闭环管理机制。推动质量检查工作制度化、常态化和规范化，加大对违法违规行为的打击处罚力度，发挥信用惩戒作用，有效提高监管威慑力。
各市县住建局复核项目整改结果、依法查处情况及2026年度质量检查工作计划，请于3月31日前报我厅勘察设计与科技处。东方市、乐东县、临高县、定安县、屯昌县、昌江县、保亭县、琼中县住建局和五指山市自然资源和城乡规划建设局请于3月31日完成2025年度勘察设计和施工图审查质量检查工作并向省厅报备检查情况。工作推动不力、责任不落实的市县住建局，我厅将通过省纪委“监督一张网”开展专项督办。
附件：1.勘察设计质量较好的单位
2.违反工程建设标准强制性条文、法律法规项目和单位
3.实施信用惩戒的单位和专业技术人员4.2025年度检查项目问题清单
海南省住房和城乡建设厅
2026年3月6日
（联系人：杨翰，联系电话：0898-65343591）
（此件主动公开）
（0228）附件2：违反工程建设标准强制性条文及法律法规的项目和单位
原文地址：http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0404/202603/e12dd56d18324e21bee68fef9ad250a7.shtml?ddtab=true
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