履约保函属于招投标文件吗？
在招投标过程中，履约保函是一种常见的担保措施。它旨在确保投标人在中标后履行合同义务。本文将探讨履约保函是否属于招投标文件，并深入分析相关法规和实践。
一、履约保函的概念
履约保函是一种由担保人（通常是银行或保险公司）向受益人（发包人）出具的书面文件。它保证投标人在中标后履行合同中规定的义务，包括但不限于：
按时完成工程或提供服务
质量符合合同要求
承担违约责任
二、履约保函在招投标中的作用
履约保函在招投标中发挥着以下作用：
保障发包人的利益：如果投标人在中标后未能履行合同义务，发包人可以凭借履约保函向担保人索赔损失。
提高投标人的竞争力：提供履约保函可以增强投标人的信誉和竞争力，表明其有能力履行合同义务。
促进招投标的公平性：履约保函有助于确保投标人的资质和财务状况符合要求，避免不合格或无能力的投标人中标。
三、履约保函是否属于招投标文件？
根据《招标投标法》及相关法规，招投标文件主要包括：
招标公告
资格预审公告
招标文件
投标文件
评标报告
中标通知书
履约保函不属于上述文件中明确列明的任何一项。因此，从法律角度来看，履约保函不属于招投标文件。
四、履约保函的提交时机
虽然履约保函不属于招投标文件，但其通常需要在投标截止时间前或中标后一定期限内提交。具体提交时机由招标文件或合同约定。
五、履约保函的有效期
履约保函的有效期通常从发包人签收之日起开始计算，并延续至合同履行完毕或保修期届满为止。
六、履约保函的索赔
如果投标人在中标后未能履行合同义务，发包人可以凭借履约保函向担保人索赔损失。索赔程序和金额通常在履约保函中予以约定。
履约保函不属于招投标文件，但它在招投标中扮演着重要的角色。它保障发包人的利益，提高投标人的竞争力，促进招投标的公平性。招标人应根据相关法规和合同约定合理要求履约保函，投标人应按照规定及时提交履约保函。