建设工程招投标法释义(建设工程招投标法实施条例)

建设工程招投标法（以下简称“本法”）是我国针对建设工程招标采购程序的法律性文件，它的目的是保障政府采购行为的合法性、公平性、公正性、透明性和运行有效性，以及有效降低政府采购成本，使政府采购程序的供求关系逐步形成市场竞争格局。

本法包括以下内容：一是定义了招投标的基本概念。二是规定了政府采购的行为范围。三是规定了采购经理人和招标代理机构的职责、权利和义务。四是制定了招标文件、评标方法和评审办法等相关程序。五是规范建设工程投标产品和服务质量要求。六是规定采购合同形式和内容。七是规定了投标者参与招标所需符合的条件。

本法还对政府采购的处罚制度作出了具体的规定，将采购单位突破采购规定的行为严厉处罚，以确保采购行为符合法律法规要求，以及严格监督招标企业及其提供的服务，避免发生不正当竞争行为或者违反市场经济原则的行为发生，从而营造良好的采购环境。

建设工程招投标法的旨在规范针对建设工程的采购行为，以维护参与采购的双方的合法权益，保障采购行为的公平、公正、透明、有效，并保证最终获得的采购结果合理有效，达到节省采购成本、增强公共利益的目的。

建设工程招投标法实施条例

建设工程招投标法实施条例是为建设工程招标投标活动提供法律指导和规范的法规性文件。它是建设工程招标投标法的具体实施规定，规范了建设工程招标投标活动各个方面的行为，保障了招标投标活动的公平公正。本条例自1999年开始实施，至今已经历了多次修订，成为建设工程招标投标活动的重要借鉴文件。

建设工程招投标法实施条例明确规定了建设工程招投标活动的主体、程序、条件和要求等方面的具体内容。其中，重要的条款包括：建设工程范围、建设工程招标类型、招标程序、标底估价、保证金、投标文件的编制和投标文件的评审等。这些规定使建设工程招标投标活动更加规范、透明，增强了市场竞争的公平性和透明性。

建设工程招标投标活动的主体

建设工程招标投标活动的主体包括招标人、招标代理机构、招标控制价审查机构、评标委员会、中标人等。招标人是以建设项目为委托人，实施招标、评标等活动的组织。

建设工程招标类型

建设工程招标类型包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等三种形式。

招标程序

招标程序包括公告期、投标期、评标期、定标期、签订合同期等五个阶段。其中公告期是公开通知建设项目的招标文件已经编制完毕，正式开始投标。投标期是投标人提交投标文件的时间。评标期是评标委员会对投标文件进行评选的时间。定标期是确定中标人的时间。签订合同期是签订中标合同的时间。

标底估价

标底估价是指招标人在建设工程招标过程中预先确定的标底费用。标底估价应当合理，能够反映当前市场的实际情况。

保证金

保证金是指投标人在投标过程中缴纳的一定金额的资金，用于保证其遵守投标文件的要求和保证金规定等。对于违反投标文件规定的投标人，招标人可以没收其保证金。

投标文件的编制

投标文件是投标人竞标建设工程的书面材料，必须按照招标文件和相应的法律规定编制。投标文件内容包括投标报价、技术方案、安全生产措施、质量保证措施等方面。

投标文件的评审

投标文件的评审是指评标委员会对投标人提交的投标文件进行分析、评估和排序，最终确定中标结果的过程。

常见问题解答

1. 招标人可不可以变更招标类型？

招标人在招标前可以根据实际情况变更招标类型，但必须重新发布招标公告，并且重新制定招标文件。

2. 投标人是否需要提供保证金？

投标人必须提供保证金，其金额应当按照招标文件的要求缴纳。

3. 投标文件被评为无效投标，该如何处理保证金？

投标文件被评为无效投标时，招标人应当退还相应的保证金。

建设工程招投标法实施条例作为对建设工程招标投标活动各个方面行为作出详细规定的法规性文件，是保障招标投标活动公平公正与规范的法定文件。其对建设工程招投标活动主体、程序、条件和要求等方面作出详细规定，规范了该领域的竞争环境，增强了市场竞争的公平性和透明性。