政府采购手续怎么办理

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购的基本原则包括公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，我国制定了《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等一系列法律法规，对政府采购的程序、方式、监督等作出了明确规定。

一、 政府采购的基本流程

政府采购手续的办理，一般要经过以下几个环节：

1. 需求确定与预算编制: 采购人根据自身工作需要，确定采购项目，编制采购预算，明确采购需求，包括采购项目的技术规格、服务要求、数量、交货时间、验收标准等。

2. 采购方式选取: 根据采购项目的特点和金额，选取合适的采购方式，常见的政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、框架协议采购等。

3. 采购文件编制与发布: 采购人或其委托的采购代理机构根据相关法律法规和采购项目的具体情况，编制采购文件，并依法进行公开发布，邀请符合条件的供应商参与投标。

4. 供应商报名及资格审查: 供应商根据自身情况，在规定时间内报名并提交相关材料，采购人或采购代理机构对供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。

5. 组织评审: 采购人或采购代理机构组织评审专家，对供应商的投标文件进行评审，按照事先确定的评审标准和方法，确定中标候选供应商。

6. 确定中标供应商: 采购人根据评审结果，确定中标供应商，并依法进行公示。

7. 签订政府采购合同: 采购人和中标供应商在平等自愿的基础上，按照采购文件和中标供应商的投标文件的内容，签订政府采购合同。

8. 合同履行与验收: 采购人和中标供应商按照政府采购合同的约定，分别履行各自的义务，采购人对中标供应商提供的货物、工程或服务进行验收，并支付相应的采购资金。

9. 采购结果公告: 采购人或采购代理机构在政府采购信息发布平台上，对采购结果进行公告。

二、 不同采购方式的办理手续

1. 公开招标

公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。公开招标适用于采购金额较大、技术复杂或者性质特殊，需要多个供应商竞争的政府采购项目。

公开招标的主要手续包括：

编制和发布招标公告

制定招标文件

组织投标人踏勘现场和答疑会

接收投标文件

公开开标

评标和确定中标人

公示中标结果

签订政府采购合同

2. 邀请招标

邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商名单中选取不少于三家的供应商，邀请其参加投标的采购方式。邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。

邀请招标的主要手续包括：

确定邀请供应商名单

编制和发出投标邀请书

制定招标文件

组织投标人踏勘现场和答疑会

接收投标文件

评标和确定中标人

公示中标结果

签订政府采购合同

3. 竞争性谈判

竞争性谈判是指采购人、采购代理机构通过与不少于三家的供应商进行谈判，并比较谈判文件及其最后报价，最终确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判适用于技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的采购项目。

竞争性谈判的主要手续包括：

确定邀请供应商名单

编制和发出谈判邀请函

制定谈判文件

组织谈判

接收响应文件

确定成交供应商

公示成交结果

签订政府采购合同

4. 单一来源采购

单一来源采购是指采购人只与一家供应商进行采购的方式。单一来源采购适用于以下情况：

只能从仅有供应商处采购的

发生了不可预见的紧急情况不能等待招标的

发生了灾情、疫情的紧急采购

单一来源采购的主要手续包括：

编制单一来源采购文件

征求专家意见

确定供应商

签订政府采购合同

公示采购结果

5. 询价

询价是指采购人、采购代理机构就采购货物、工程或者服务事项，向三家以上符合相应资格条件的供应商发出询价单，并根据供应商的报价，选取确定成交供应商的采购方式。询价适用于采购货物、工程和服务项目技术复杂程度较低，市场竞争比较充分，供应商数量较多的情况。

询价的主要手续包括：

确定询价供应商名单

编制和发出询价单

接收报价文件

比较报价

确定成交供应商

公示成交结果

签订政府采购合同

6. 框架协议采购

框架协议采购是指采购人与两个以上的供应商签订框架协议，在协议有效期内，根据采购需求，确定具体采购事项、采购价格和采购数量，并确定成交供应商的采购方式。框架协议采购适用于同一类货物或服务，需求具有 recurring 特征的采购项目。

框架协议采购的主要手续包括：

编制和发布框架协议公告

制定框架协议文件

确定入围供应商

签订框架协议

根据框架协议约定，确定具体采购事项、采购价格和采购数量，并确定成交供应商

公示成交结果

签订采购合同

三、 政府采购注意事项

严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，依法依规开展政府采购活动。

采购人要认真做好需求调研和预算编制工作，确保采购项目的必要性和可行性。

选取合适的采购方式，并严格按照规定的程序和要求进行操作。

加强对政府采购活动的监督管理，确保采购过程公开透明、公平公正。

做好政府采购档案管理工作，妥善保管相关文件资料。

五、 借鉴资料

《中华人民共和国政府采购法》

《中华人民共和国政府采购法实施条例》