淄博市住建局关于印发《2024年度全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查方案》的通知
各区县住房和城乡建设局，高新区、经开区建设局，文昌湖省级旅游度假区城乡建设局，有关单位：
现将《2024年度全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查方案》印发你们，请认真贯彻执行。
淄博市住房和城乡建设局
2024年7月9日
2024年度全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查方案
为进一步规范建筑市场秩序，营造良好的产业发展环境，根据《山东省住房和城乡建设厅关于开展2024年度全省建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》要求，结合我市建筑市场实际，制定本方案。现将有关事项通知如下：
一、检查范围
1.在本市注册的建筑业、工程监理企业和招标代理机构及其相关从业人员；依据《关于进一步规范建设工程企业重组、合并、分立审批管理工作的通知》（鲁建建管函〔2023〕1号）中涉及到的相关企业；通过经济政策取得相应资质的企业（资质条件和经营状况）；
2.本市行政区域内在建的房屋建筑和市政基础设施工程；
3.区县住房城乡建设主管部门履职情况。
二、检查内容
（一）市场各方主体检查事项
1.建筑业企业、工程监理企业资质合规情况，重点检查企业人员、设备等配备达标情况，施工业务文档、合同管理、档案管理、财务管理等内部管理制度文件；
2.招标代理机构依法依规从业情况，重点检查招标文件条款中是否存在违法违规要求，是否涉及限制排斥潜在投标人等影响建设全国统一大市场的内容；
3.项目施工合规情况，重点检查是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务等违法行为情况；
4.项目现场主要管理人员在岗履职情况，重点检查项目负责人、总监理工程师持注册建造师、监理师证书上岗及在岗执业履职情况，项目经理实名制考勤情况，安全员配备情况；
5.项目现场建筑农民工工资支付及相关制度落实情况，重点检查农民工工资支付平台录入情况、农民工工资支付和管理情况，工程款支付担保制度落实情况；
6.各方履约情况，重点检查施工现场项目经理等人员是否与投标文件、合同一致，项目班子成员是否在本企业缴纳社保，是否按照合同约定周期拨付工程款。
（二）区县主管部门履职情况
1.《淄博市建筑市场专项整治三年行动方案》落实情况，各区县住房城乡建设局对市场各方主体违法违规行为检查、处罚以及信用管理情况，包括检查记录（表格）和发现问题责令整改、核查、处罚处理记录，以及不良信息录入情况；
2.对进场招标的房屋建筑和市政工程招标投标活动的监督执法情况，包括相关文件、监督执法记录，发现问题责令整改、督查、整改落实记录；
3.农民工工资欠薪案件查处情况、农民工工资支付平台管理情况、农民工工资专用账户管理情况等；
4.市住房城乡建设局对各区县住房城乡建设局履职监督检查情况，包括相关文件，发现问题整改建议、督查和整改落实记录；
5.对2023年“双随机、一公开”监管检查问题的追踪整改以及处罚情况；
6.对建筑业企业动态监管核查情况。
三、明确分工
（一）建筑施工、工程监理企业资质合规情况。市政企业资质由局城市建设科负责；监理企业资质由局建筑市场监管科负责；建筑施工（市政企业除外）企业资质由局建筑市场监管科牵头，市住房城乡建设保障服务中心负责。
（二）招标代理机构依法依规从业情况由局建筑市场监管科牵头，市住房城乡建设保障服务中心负责。
（三）项目施工违法发包、转包、违法分包、出借资质、挂靠等违法行为。由局建筑市场监管科牵头，市建筑工程质量安全环保监督站等单位依据职责配合实施。
（四）项目现场主要管理人员在岗履职情况。局建筑市场监管科牵头，市建筑工程质量安全环保监督站负责实施。
（五）项目现场建筑农民工工资支付及相关制度执行落实情况，由局建筑市场监管科牵头，房屋建筑项目市住房城乡建设保障服务中心具体负责；市政、园林、燃气及供热项目由市公用事业服务中心具体负责。
各区县住房城乡建设局根据职责分工对应落实。部分职能移交其他部门的，将本“方案”抄送相关部门。
四、进度安排
（一）部门、企业自查自纠。7月20日前，各区县住房城乡建设局、各相关企业对照检查内容，列出问题清单和整改措施，自查自纠，立查立改。
（二）市级督导抽查。8月1日前，市住房城乡建设局组成督导组，对区县住房城乡建设局自查和执法检查情况进行督导。按照“双随机、一公开”要求，随机抽查建筑业企业、招标代理机构和施工工地数量不低于5%。
（三）省级督导抽查。9月1日前，省住房城乡建设厅组成督导组，对16市住房城乡建设局自查和执法检查情况进行督导检查。
（四）整改落实。10月20日前，整改落实情况报省住房城乡建设厅，同时对违法违规的企业项目进行处罚并记录建筑市场不良信用信息。
五、工作要求
（一）明确检查要求
1.各区县根据实际情况制定2024年的建筑市场“双随机、一公开”监管检查计划，填写完善《建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》（附件2）；
2.被抽查的施工企业、工程监理企业、招标代理机构，按照企业抽查记录表（附件3、4、5）要求准备检查材料；
3.被抽查的项目，施工项目管理机构按照《项目抽查记录表》（附件6）要求准备检查材料；
4.抽查时，以项目为单位填写抽查记录表（一式两份，一份留存企业或项目部，另一份留存主管部门）；
5.各区县住房城乡建设局应于7月20日前完成抽查工作，形成书面报告，连同《建筑市场“双随机、一公开”监管情况汇总表》（附件7）报市住房城乡建设局；
6.市住房城乡建设局于8月1日前对各区县住房城乡建设局履职情况进行检查，形成书面报告，连同《建筑市场“双随机、一公开”监管情况汇总表》《各级住房城乡建设主管部门履职情况检查表》（附件8）和检查企业、项目名单报省住房城乡建设厅；
7.省住房城乡建设厅9月1日前对16市住房城乡建设局履职情况进行抽查。并在全省范围内抽查不少于150个项目和200家企业。
（二）随机抽查暗访
省住房和城乡建设厅检查采取“四不两直”方式暗访暗查，暗访暗查结束后通知市、各区县住房城乡建设局，听取工作汇报，查阅文件资料，对其检查行为进行督查。
（三）严明检查纪律
严格按照中央“八项规定”精神和市委、市政府相关要求安排检查事宜，确保检查活动全过程廉洁、节约、高效。
联系电话：2302552, 联系邮箱：jwgck@126.com。
附件: 1.建筑市场“双随机、一公开”监管检查联络人
2.建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单
3.施工企业抽查记录表
4.工程监理企业抽查记录表
5.招标代理机构抽查记录表
6.项目抽查记录表
7.建筑市场“双随机、 一公开” 监管情况汇总表
8.各区县住房城乡建设局履职情况检查表
原文地址：http://js.zibo.gov.cn/gongkai/channel_c_5f9fa491ab327f36e4c1305d_n_1605682480.3612/doc_66c453239aaab7eb974b3b06.html
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