广西探索ppp合作模式

广西探索PPP合作模式是指广西壮族自治区为加快基础设施建设和公共服务供给，引入社会资本参与，创新投融资机制，而采取的政府和社会资本合作（PPP）模式的探索和实践。广西作为西部欠发达地区，面临着基础设施建设资金缺口大、公共服务供给不足等问题，积极探索PPP合作模式，为破解发展难题、推动经济社会发展提供了新路径。

一、背景

长期以来，广西基础设施建设和公共服务供给主要依靠政府投资，财政压力较大，难以满足日益增长的需求。同时，民间资本投资渠道有限，参与公共服务供给的积极性不高。为破解这一难题，广西积极响应国家政策号召，将PPP模式作为深化投融资体制改革、促进经济结构调整的重要抓手，大力推进PPP项目落地实施。

二、主要做法

广西探索PPP合作模式主要体现在以下几个方面：

(一) 加强顶层设计，完善政策体系

1. 出台政策文件，明确发展方向。广西先后出台了一系列关于PPP的政策文件，如《广西壮族自治区人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》、《广西壮族自治区PPP项目管理办法》等，从顶层设计上为PPP发展指明了方向，提供了政策保障。

2. 建立健全制度，规范项目运作。广西制定了PPP项目识别、准备、采购、执行、移交等全生命周期管理制度，明确了各方责任，规范了项目运作流程，为PPP项目规范有序推进奠定了基础。

3. 加强组织领导，形成工作合力。广西成立了由自治区领导担任组长的PPP工作领导小组，统筹推进全区PPP工作。各地也相应成立了PPP工作机构，形成了上下联动、协同推进的工作机制。

(二) 强化项目储备，扩大合作领域

1. 编制项目库，规范项目管理。广西建立了PPP项目库，对拟采用PPP模式的项目进行统一管理，并实行动态调整，确保项目质量。

2. 聚焦重点领域，加大推介力度。广西围绕基础设施建设、公共服务、生态环保等重点领域，积极谋划和储备PPP项目，并通过多种渠道进行推介，吸引社会资本参与。

3. 创新合作模式，拓宽应用场景。广西在传统PPP模式的基础上，积极探索新的合作模式，如“PPP+”模式、“投建营一体化”模式等，不断拓宽PPP模式的应用场景。

(三) 优化营商环境，激发市场活力

1. 简化审批流程，提高办事效率。广西对PPP项目审批流程进行了优化，压缩审批时限，提高了办事效率，为项目落地创造了有利条件。

2. 加强信用建设，营造良好环境。广西建立了PPP项目信用评价体系，对社会资本和政府方进行信用评价，并将其作为项目选取的重要依据，营造了诚实守信的市场环境。

3. 强化风险防控，保障各方利益。广西建立了PPP项目风险防控机制，对项目风险进行识别、评估和防控，并制定了风险应急预案，保障了政府、社会资本和公众利益。

(四) 注重人才培养，提升专业水平

1. 加强业务培训，提升队伍素质。广西定期组织PPP业务培训，邀请专家学者对政府部门、社会资本等进行PPP政策解读、实务操作等方面的培训，提升了PPP工作队伍的专业素质。

2. 引进专业人才，充实工作力量。广西鼓励和支持社会资本、询问机构等引进PPP专业人才，为PPP项目提供专业化服务，提升了项目运作水平。

3. 加强学术研究，提供智力支持。广西鼓励和支持高校、科研院所开展PPP理论研究和实践探索，为PPP发展提供智力支持。

三、成效

经过几年的探索和实践，广西PPP合作模式取得了显著成效：

1. 有效缓解了财政压力。PPP模式的引入，吸引了大量社会资本参与基础设施建设和公共服务供给，有效缓解了政府财政压力，为政府集中财力办大事提供了可能。

2. 加快了基础设施建设。PPP模式的应用，加快了广西交通运输、水利、能源等基础设施建设步伐，为经济社会发展提供了有力支撑。

3. 提升了公共服务水平。PPP模式的推广，促进了广西教育、医疗、文化等公共服务供给的改善和提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

4. 激发了市场活力。PPP模式的实施，为社会资本参与公共服务供给提供了新的渠道，激发了市场活力，促进了经济发展。

四、经验和启示

广西探索PPP合作模式的成功经验主要有以下几点：

1. 坚持政府引导，市场运作。政府在PPP项目中发挥引导作用，制定政策、搭建平台、优化环境，为社会资本参与创造条件；同时，充分发挥市场机制的作用，由市场决定资源配置。

2. 坚持问题导向，改革创新。针对PPP发展中遇到的问题，广西不断探索创新，完善政策机制，优化运作模式，推动PPP模式持续健康发展。

3. 坚持风险共担，利益共享。政府和社会资本在PPP项目中合理分担风险，共同分享利益，形成了风险共担、利益共享的良好局面。

五、展望

未来，广西将继续深化PPP合作模式的探索和实践，不断完善政策体系、创新合作机制、优化发展环境，推动PPP模式高质量发展，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想提供有力支撑。

(一) 加强顶层设计，完善政策体系。制定出台更多有利于PPP发展的政策措施，完善PPP项目全生命周期管理制度，为PPP项目规范有序推进提供制度保障。

(二) 优化营商环境，激发市场活力。深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

(三) 强化风险防控，保障各方利益。建立健全PPP项目风险防控机制，加强对PPP项目的全过程监管，有效防范和化解风险，保障政府、社会资本和公众利益。

(四) 注重人才培养，提升专业水平。加强PPP专业人才队伍建设，加大对PPP业务人员的培训力度，提升PPP项目的运作水平。

(五) 加强宣传引导，营造良好氛围。加大对PPP模式的宣传力度，提高社会各界对PPP模式的认识和理解，营造良好的社会氛围。

广西将以更加开放的姿态、更加务实的举措，与社会各界携手合作，共同推动PPP模式在广西落地生根、开花结果，为广西经济社会高质量发展注入新的动力。